实录丨2025年甘肃省金融运行情况新闻发布会

2026年2月4日上午10时，省政府新闻办举行2025年甘肃省金融运行情况新闻发布会。中国人民银行甘肃省分行副行长、新闻发言人来元元介绍2025年全省金融运行主要数据及支持经济发展相关情况。出席发布会的还有中国人民银行甘肃省分行金融研究处副处长魏长江，中国人民银行甘肃省分行支付结算处副处长童深，中国人民银行甘肃省分行反洗钱处副处长李刚锋，中国人民银行甘肃省分行外汇管理处副处长付海龙。

新闻发布会现场

省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会

中国人民银行甘肃省分行副行长、新闻发言人 来元元

来元元：

2025年，人民银行甘肃省分行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和人民银行总行工作要求，认真执行适度宽松的货币政策，扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，引导金融机构提升服务实体经济质效，为全省经济发展持续向好提供了有力支撑。

一、融资渠道更趋多元

2025年，全省社会融资规模增量2086亿元，其中，贷款新增831亿元，政府债券新增1208亿元，企业债券新增165亿元。从结构来看，全省融资呈现渠道多元化、直接融资贡献度提升的特点。去年，全省包括政府债券、企业债券和非金融企业境内股票融资在内的直接融资增量1379亿元，占社会融资规模增量的比重升至66.1%，占比较2024年提高30个百分点，对间接融资形成有力补充，成为实体经济融资的重要资金来源。

2025年是“十四五”规划收官之年。“十四五”期间，全省社会融资规模累计增量为1.2万亿元，其中，直接融资累计增量为5153.2亿元，占比43.2%；间接融资累计增量为7688.5亿元，占比64.4%。总体来看，全省直接融资和间接融资比例持续优化，金融产品和服务供给更加多样化，与实体经济多元化融资需求更加适配，有力支持了全省经济高质量发展。

二、信贷支持更加精准

人民银行甘肃省分行坚持把服务实体经济作为根本宗旨，用足用好结构性货币政策工具，引导信贷资源流向实体经济重点领域和薄弱环节，金融支持更加精准有力。2025年末，全省金融“五篇大文章”领域贷款余额1.1万亿元，同比增长7.3%，比年初新增748亿元。金融“五篇大文章”贷款增量占全部贷款增量的84.8%，高于全国8个百分点。

一是优化科技金融服务，助力“创新赋能”。组织实施“科技型企业成长金融护航计划”，聚焦科技型企业、重大科技攻关项目等重点领域，摸清融资需求底数，建立“两清单一库”，即科技型企业有效融资需求清单、结构性政策工具支持清单和科创债项目储备库，组织金融机构入园区、进企业，分层开展融资对接。2025年，“两清单一库”内企业获得贷款近200亿元，3家经营主体在银行间市场发行科技创新债券30亿元。2025年末，全省科技贷款余额4630亿元，同比增长6.4%，惠及企业6452户。

二是创新发展绿色金融，增添“绿色底色”。持续深化全省绿色金融创新试点，引导金融机构聚焦绿色低碳转型、生态治理修复等重点领域，加大信贷支持力度。支持金融机构开展自然相关信息披露和生物多样性金融标准试用工作，推动建立与绿色低碳发展相适应的绿色金融体系。2025年末，全省绿色贷款余额4695亿元，较年初增加514亿元，同比增长11.7%，绿色贷款余额占各项贷款余额的比重达15.7%，占比较2024年提高1个百分点。

三是普惠金融增量扩面，注入“源头活水”。围绕农业特色产业链精准发力，建立“特色产业链及重点链企对接清单”，累计梳理特色产业链及重点链企3798户，推动金融机构“线上+线下”开展精准对接。2025年全省金融机构累计投放特色产业贷款852亿元，惠及经营主体56.7万户。聚焦民营小微企业融资需求，大力推广应用资金流信用信息共享平台，2025年，6100余家中小微企业通过资金流信用信息共享平台融资262亿元。组织金融机构建立“网格化扫街融资对接台账”，累计对接民营小微企业超15万户。2025年末，全省普惠贷款余额3928亿元，同比增长8.4%。

四是加力支持提振消费，扩大金融供给。联合相关部门制定金融提振消费12条措施，建立“服务消费和养老产业信贷支持台账”，引导扩大消费领域贷款投放，2025年末，全省中长期消费贷款余额同比增长7.1%。组织开展全省金融支付促消费百日行动，省内18家银行机构、银联甘肃分公司投入3000万元专项资金，拉动社会消费增长。

三、融资成本稳中有降

人民银行甘肃省分行持续强化利率政策执行传导，将LPR下行效果充分传导至实体经济，推动社会综合融资成本稳中有降。2025年，全省金融机构新发放企业贷款加权平均利率3.22%，同比下降0.49个百分点；新发放个人住房贷款加权平均利率3.28%，同比下降0.41个百分点。明示企业贷款综合融资成本工作有序开展，清晰展示企业贷款利息和各项费用，累计明示1.12万笔、金额501亿元，帮助企业节省评估费等非利息成本274万元。

四、服务质效不断提升

人民银行甘肃省分行始终坚守金融为民立场，不断拓展外汇、支付、征信等金融服务的广度深度。一是加强外汇服务。持续提升外汇管理和服务质效，推动外汇便利化措施落地见效，有力支持全省涉外经济高质量发展。2025年，全省优质企业贸易外汇收支便利化政策试点业务金额42.2亿美元；资本项目便利化业务金额2524.2万美元，是2024年的2.7倍。二是优化支付服务。督导银行对网点、手机银行、ATM等设施完成支付适老化改造，建立老年人支付服务行业标准和体系，不断满足老年人等特殊群体支付服务需求。持续优化农村地区支付服务水平，推动助农取款服务点转型升级。三是加大洗钱犯罪打击力度。加强与省上相关部门的协调联动，打击治理洗钱违法犯罪取得积极成效。四是强化征信服务。扎实推进一次性信用修复政策落地见效。制作政策宣传视频、图文手册和《一次性信用修复政策问答手册》，让政策声音直达基层。在“甘肃征信服务”微信小程序创新增设查询网点热力图功能，推出信用报告预约查询服务，提升查询效率30%以上。指导银行机构设立“绿色通道”，为老年人、残疾人等特殊群体提供政策咨询、进度查询等服务。政策实施以来，全省个人信用报告查询量累计达8.95万笔，同比增长19%。

2026年是“十五五”规划开局之年，人民银行甘肃省分行将紧紧围绕人民银行总行工作安排，坚持稳中求进工作总基调，认真落实适度宽松的货币政策，扎实做好金融“五篇大文章”，持续优化信贷结构，进一步提升金融管理和服务水平，为全省经济高质量发展作出金融贡献。

中国人民银行甘肃省分行金融研究处副处长 魏长江

魏长江：

近年来，中国人民银行甘肃省分行积极贯彻落实国家碳达峰碳中和重大决策部署，做好绿色金融大文章，全力助推全省经济绿色低碳转型，助力黄河流域生态保护和高质量发展。

一是深化改革创新，推进兰州新区绿色金融改革创新试验区提质增效。积极加强与兰州新区沟通衔接，支持兰州新区印发实施方案，推动试验区绿色金融改革“再出发、再突破、再提升”。指导修订转型金融支持目录、绿色企业与绿色项目认证评级办法，扩大绿色项目库规模，优化“绿金通”平台功能，创新推出城市公交“净零排放”运营贷款、生态修复及高标准农田双挂钩贷款等全国首单类金融产品。截至2025年末，兰州新区创新绿色金融产品与服务达70余项，“绿金通”平台累计实现融资总额1462.73亿元。

二是聚焦生态保护，强化生物多样性金融支持力度。我省是人民银行生物多样性金融标准试用的首批试点省份之一。我行坚持标准引领与创新驱动相结合，深入开展生物多样性金融标准试用工作，引导金融资源精准支持生态保护修复与绿色发展。聚焦产品创新与生态产品价值实现，打造“绿色生态贷”“活畜抵押贷”“GEP生态价值贷”等特色产品体系，成功落地全省首批生态区保护修复生物多样性贷款“借牧贷”135万元。张掖、陇南、临夏等地建立生物多样性金融项目库，累计入库项目超过500个，重点支持可持续草牧业、可持续农业、可持续林业等领域。甘南州分行制定川甘青藏江河源地区首个自然相关信息披露指南，民乐农商银行发布全省首份自然相关信息披露（TNFD）报告，为金融机构强化自然相关风险管理与信息披露积累经验。

三是促进低碳发展，推动转型金融探索与实践。以钢铁行业转型金融标准试用为契机，建立钢铁行业转型金融项目库，精准支持钢铁行业企业超低排放改造、工艺装备提升及固废循环利用等低碳转型项目。引导金融机构丰富转型金融产品供给，探索推出转型贷款、转型银团贷款、可持续发展挂钩贷款等多元化转型金融产品，成功落地全省首笔转型金融贷款2880万元、全省首笔创新转型金融银团贷款16亿元。截至2025年末，累计为钢铁行业转型项目提供贷款41.26亿元。联合省自然资源厅推进绿色矿山建设，建立绿色矿山建设投融资项目库，截至2025年末，累计为16个绿色矿山项目投放贷款27.89亿元。此外，我行正深入推进铜行业、化工行业转型金融标准试用，指导金融机构优化产品服务供给，助力高耗能行业有序实现低碳转型。

下一步，我行将紧扣全省“十五五”发展规划要求，持续深化兰州新区绿色金融改革创新试验区建设，深入开展生物多样性金融、转型金融等试点探索，总结提炼可复制可推广的实践经验，为全省经济社会绿色低碳转型注入金融动力。

光明日报记者现场提问

来元元：

谢谢您的提问。在1月15日国新办新闻发布会上，中国人民银行推出了两方面8项货币金融政策措施，包括1项下调各类结构性货币政策工具利率，7项完善结构性工具的政策措施。政策发布后，人民银行甘肃省分行第一时间进行专题部署，部分政策已在我省落地实施。下一步，我行将充分把握政策机遇，持续抓好宣贯落实，全力促进增量政策落地，发挥好增量与存量政策的集成效应，为全省经济发展创造适宜的货币金融环境。

一是设立200亿元再贷款专用额度，引导银行聚焦重点精准支持。去年，全省支农支小再贷款余额421亿元，创近年新高。此次人民银行降低支农支小再贷款利率0.25个百分点，将有助于我省地方法人银行降低负债成本。为发挥好再贷款政策工具的激励引导作用，今年，我行聚焦科技创新、提振消费、乡村全面振兴和供应链金融等四个重点领域，分别设立实施“四个50亿”总计200亿元的专用额度，引导地方法人银行进一步加大对科技创新、乡村振兴、普惠小微及民营企业等重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，助力我省经济结构加快转型优化。

二是用好结构性货币政策工具，充分满足“五篇大文章”领域金融需求。此次政策调整中，人民银行增加了科技创新和技术改造再贷款额度，并将研发投入水平较高的民营中小微企业等纳入支持领域，同时拓展了碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款的支持领域，有助于政策工具使用进一步扩面增量。下一步，我行将有效发挥结构性货币政策工具作用，持续加强与相关主管部门协同联动，聚焦为企业提供全生命周期的金融支持，引导扩大科技贷款投放。落实落细碳减排政策工具要求，推动银行机构不断丰富绿色金融产品和服务供给。组织实施金融促消费系列专项行动，健全清单式融资对接机制，持续提升消费领域和银发经济服务水平。

三是发挥风险分担工具作用，支持符合条件的民营、科创企业发债融资。2025年以来，我省金川、酒钢集团成功发行科创债合计10亿元，几家重点民营企业进入发债辅导期。此次政策合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具后，我行将充分发挥工具作用，持续加大民营企业政策宣介及辅导对接，对发债项目储备库内的重点企业，一企一策开展调研辅导，定制化设计解决方案，助力民营企业畅通债券融资渠道。

四是推动落实房地产金融增量政策。全国商业用房（含“商住两用房”）购房贷款最低首付比例政策调整后，我行会同相关部门，按照因城施策原则，自1月26日起，将全省14个市州商业用房购房贷款最低首付比例统一调整为不低于30%。省内各银行可在最低首付比例基础上，按照市场化、法治化原则，结合本机构经营情况、客户风险状况等因素，合理确定贷款的具体首付比例，更好满足购房信贷需求。

凤凰网记者现场提问

中国人民银行甘肃省分行支付结算处副处长 童深

谢谢您的提问。2025年，人民银行甘肃省分行聚焦老年群体和广大涉农主体支付需求，推动支付普惠建设取得新突破。

一是分类施策，构建精细化适老化服务体系。2025年8月，我行印发了《甘肃省银行业金融机构支付适老服务标准化建设工作指引》，提出构建“常规网点为基础、标准网点为支撑、全功能网点为引领”三位一体的适老服务新模式。要求银行常规网点标配防滑扶手、老花镜等适老化设施。标准网点立足满足老年客户核心需求，将传统人工与智能服务协同配合，提供协助填单及使用智能终端等陪伴式服务。全功能网点将行业标准实施与特色银行服务相结合，针对不同老年群体提供个性化金融服务。截至2025年末，在全省4050个常规网点基础上，已建成标准网点2367个、全功能网点433个，初步实现了适老化服务的基本目标。

二是靶向发力，满足老年群体多元化服务需求。紧扣老年人“衣食住行医学旅”等核心需求，指导银行机构推动适老服务从网点服务向生活场景深度渗透，助力构建“支付+生活”生态圈。截至2025年末，全省银行机构已在养老助餐146个场景、老年大学2个场景、养老住宿38个场景、医疗1349个场景、旅游20个场景提供完备的适老支付服务。如兰州农商银行与政府共建“养老助餐示范点”，接入民政系统数据，研发智能助餐系统，实现不同年龄段顾客补贴自动分级结算功能，打造“社保+助老”服务样板。

三是多措并举，推动助农取款服务点转型。为方便农村居民足不出村办理小额存取款、转账汇款、代理缴费等金融业务，2011年以来，我行引导推动金融机构在农村地区商超、卫生所等场所，通过布设助农取款服务点，打通金融服务“最后一公里”。去年，全省助农取款服务点累计为农村居民办理社保缴费业务3.47万笔、金额0.5亿元，代发粮食补贴、农机补贴等各类涉农资金44.7万笔、金额3.74亿元。目前多种因素制约了助农取款服务点可持续发展，为此，2025年12月，我行印发《关于推动甘肃省银行卡助农取款服务点转型升级的意见》，目标是将助农取款服务点打造为乡村全场景综合金融服务平台，提升农村支付服务便利化与普惠化水平。按照“保留一批、优化一批、转型一批”的思路，推动助农取款服务点在行政村由“数量全覆盖”转变为“服务全覆盖”，提升服务点运营质效。具体来看，一方面，提升基础服务质量，推动传统机具向多功能智能终端迭代；另一方面，指导收单机构依托服务点加大对新业态支持力度，增加智慧政务、快递收发、社保代缴等非金融业务，构建“低频支付+高频生活服务”的闭环生态，提升服务点综合价值，推动其可持续运营。

下一步，人民银行甘肃省分行将持续聚焦群众支付服务领域的“急难愁盼”需求，以更有力措施，扩大支付普惠覆盖面，提升各类主体支付服务的获得感、满意度。

民主协商报记者现场提问

中国人民银行甘肃省分行反洗钱处副处长 李刚锋

谢谢您的提问，也感谢媒体朋友对全省打击治理洗钱违法犯罪工作的关注。2025年，人民银行甘肃省分行会同省公安厅、省法院、省检察院等部门，密切联动、多措并举，推动全省打击治理洗钱违法犯罪取得了积极成效，有力维护了区域金融安全和社会稳定。主要做了以下几方面的工作：

一是持续强化部门协作配合。依托甘肃省反洗钱工作联席会议机制，制定印发打击治理洗钱违法犯罪工作实施方案，明确各成员单位职责分工，专题召开打击治理工作推进会议，压实各部门各层级工作职责，形成了“上下联动、内外协同、紧密衔接、互相支持”的工作格局。近年来，全省各级人民银行与公检法等部门联合开展情报会商和重点案件研判300余次，协同做好洗钱案件各环节的衔接配合，全链条推动洗钱案件侦查、起诉和宣判。

二是加大线索挖掘、研判、移送力度。督促指导金融机构聚焦重点和新型领域可疑交易资金监测分析，全年全省人民银行共接收处理重点可疑交易报告209份，向公安、税务等部门移送可疑线索115起，其中30起线索立案侦查，协助破获重点案件10起，线索移送质量和转化成效明显提升。

三是有效发挥反洗钱案件调查作用。以“资金追踪”为重点，将打击洗钱犯罪与反腐、禁毒、扫黑除恶、打击地下钱庄、打击治理电信网络诈骗和跨境赌博等专项工作协同推进，全年配合相关部门对32起洗钱及上游犯罪案件开展反洗钱调查151次，深入挖掘洗钱犯罪线索，补充完善洗钱犯罪证据，为案件侦办提供全方位的金融情报支持。

四是不断深化源头治理、综合治理。针对洗钱犯罪案件反映出的金融业务、产品存在的问题和风险隐患，制定发布多份风险提示，督促金融机构及时堵塞管理漏洞，将防范洗钱风险关口前移。综合运用执法检查、监管走访、约见谈话等差异化监管手段，对188家次金融机构采取监管措施，强化洗钱风险防控主体责任，各机构反洗钱履责意识和洗钱风险防控能力持续提升。

下一步，人民银行甘肃省分行将坚持以人民为中心，强化与各部门协同共治，持续深入推进打击治理洗钱违法犯罪常态化、长效化，健全完善区域洗钱犯罪风险防控体系，推动系统治理、综合治理和源头治理，切实维护辖区金融安全、社会稳定和人民群众切身利益。

甘肃工人报记者现场提问

中国人民银行甘肃省分行外汇管理处副处长 付海龙

谢谢您的提问，感谢大家长期以来对甘肃外汇管理工作的关心与支持。2025年，国家外汇管理局甘肃省分局坚守“金融为民”理念，持续提升外汇便利化措施落地质效，为全省涉外经济高质量发展提供了坚实有力的外汇支撑。

2025年，全省跨境收支总额178.1亿美元，同比增长12.3%，创2015年以来最高水平。其中，经常项目跨境收支总额156.3亿美元，同比增长19.6%，占全省跨境收支的87.8%，“压舱石”作用持续巩固。在优化外汇管理与服务方面，主要从以下四个方面重点发力：

一是聚焦“稳外贸”，加大外汇政策服务供给力度。加大外汇政策支持力度，丰富政策系统集成，出台《关于优化外汇服务支持稳定甘肃外贸发展的指导意见》，制定10条务实举措支持涉外企业有效应对外部不确定性。积极支持综保区高质量发展，出台《外汇金融支持兰州新区综合保税区高质量发展实施意见》，制作《“一业态一措施”服务指南》，建立特殊业务“一事一议”处置机制，精准响应企业诉求。与政府相关部门、区内企业建立常态化多向沟通机制，举办2场“汇政银企”对接活动，提供一体化、集成式外汇金融服务，累计解决企业实际诉求10余项。

二是围绕“惠民生”，提升跨境贸易投融资便利化质效。推动贸易外汇收支便利化政策扩围增效，将更多中小微、专精特新和民营企业纳入政策范围，新增试点银行2家、试点企业26家。截至目前，全省9家银行54个网点开办试点业务，惠及试点企业89家，试点金额合计74.9亿美元。开展资本项目便利化政策落地增效专项行动，加速扩大政策覆盖面，业务金额达上年度的2.7倍。强化汇率避险服务，开展专题宣传150余场次，推动落地全省首单“担保+避险”业务，鼓励银行以点差优惠、减免手续费等方式让利实体，2025年，全省外汇套保率21.7%，同比提高4个百分点。拓展跨境金融服务平台应用规模，已有6个应用场景落地甘肃，全年共提供17.9亿元人民币融资授信支持，累计放款4862万元人民币，有效缓解企业融资难题。

三是紧扣“优服务”，高效赋能中小微企业涉外经营。优化业务流程，鼓励银行借助金融科技手段强化业务流程再造，推广名录登记“线上办”“邮寄办”，业务办理时限缩短至半天左右。推动服务重心下移、资源下沉，通过“需求尽调+政策宣介+定制服务”，实现“政策找企业”的精准对接，促进便利化措施直达特色产业。凝聚跨部门合力，与商务、海关、税务等部门深化协作，提升外汇综合服务效能，助力敦煌葡萄、静宁苹果等特色产业成功“出海”。2025年，全省外贸企业活跃度持续提升，小微企业对全省外贸收支的贡献度较去年提高1.1个百分点。

四是赋能“强县域”，增强县域涉外经济发展活力。构建“汇企直联+银行直联”双支柱服务体系，确定63个县域的76家银行网点为直联点，实现省外汇局与县域银行网点的“点对点”沟通，为县域企业提供更加精准高效的政策传导、跨境结算、诉求反馈等服务。一方面，指导银行加强对直联点业务的前端指导和政策培训，破解县域网点“不敢办、不会办”的难题；另一方面，鼓励银行强化直联点人员配备，完善激励措施，激发县域网点“主动办、愿意办”的动力，有效提升县域外汇服务质效。

下一步，国家外汇管理局甘肃省分局将认真贯彻落实人民银行、国家外汇管理局工作要求，围绕省委、省政府决策部署，统筹发展和安全，着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，深化外汇领域改革，扩大高水平开放，持续优化外汇政策环境，为全省涉外经济高质量发展注入更强劲的外汇力量。

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