各县、区人民政府，高新区管委会，市直各部门，各企事业单位,中央、省在银各单位。

为认真贯彻落实甘肃省人民政府办公厅《关于深入实施商标品牌战略的意见》（甘政办发〔2017〕14号）精神，充分发挥商标品牌战略对全市经济社会发展的助推作用，进一步提升我市企业的自主创新能力和核心竞争力，现提出如下贯彻意见。

一、发展背景及现状

（一）发展背景。随着经济全球化进程的日益加快，商标品牌在世界经济和国际贸易中的作用和地位日益凸显。实施商标品牌发展战略，加快商标培育，加强商标专用权保护，不仅事关企业生存和发展，而且关系到我市经济社会发展大局。实施商标品牌战略有利于促进全市经济结构调整和经济增长方式转变，有利于“白银智造”“白银服务”整体竞争力的提高，有利于农业经济及产业化的发展，有利于我市品牌开拓国内、外市场。

（二）发展现状。近年来，我市通过持续实施商标品牌战略，为大力发展品牌经济奠定了坚实基础。截至2016年底，全市有效注册商标总量已达2450件，其中工业产品商标718件，农副产品商标1371件，服务商标13件，其他商标348件；拥有中国驰名商标5件，甘肃省著名商标120件，白银市知名商标72件，地理标志证明商标2件。

（三）存在问题。与我市经济发展水平和周边城市的商标品牌工作相比，全市商标品牌创建和管理工作还有着较大的差距和不相适应的地方：一是注册商标数量较少，且发展不均衡。我市平均42.4户企业拥有1件有效商标，远远低于每7.2户市场主体拥有1件有效商标的全国平均水平。同时，各县区注册商标发展也不平衡，仅白银区（含高新区）有效注册商标总量进入全省前10名县区序列；二是企业商标意识不强，对无形资产重视不够。个别企业只将发展目光盯在资金、技术、设备、原材料等有形资产上，不注重对注册商标等无形资产的培育。有些企业自我保护意识淡薄，企业商标有遭人抢注、仿冒的现象；三是借用他人品牌生存，忽视自主品牌建设。我市各个行业存在贴牌加工现象较为突出，导致了有产品无品牌的尴尬局面；四是地理标志证明商标发展滞后，与农业产业化发展不相适应。目前我市只有“靖远羊羔肉”和“会宁亚麻籽油”2件地理标志证明商标。会宁马铃薯、中药材、小杂粮，靖远枸杞、蔬菜、大枣，景泰面粉、滩羊以及平川陶瓷等一批具有地域特色的农副产品还是空白；五是实施商标品牌发展战略推进力度不够，缺乏指导性意见和倾斜政策支持。各县区党委政府实施商标品牌战略还停留在宏观部署上，基本的激励机制不健全，助推商标品牌发展尚未形成长效机制；六是商标专用权保护工作有待进一步加强，打击假冒侵权行为的任务依然十分艰巨。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕实施国家“一带一路”倡议和丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，聚焦推进供给侧结构性改革和创新驱动战略，主动适应经济发展新常态。紧紧围绕我市实施商标品牌战略的总体要求，以争创驰名、著名、知名商标为抓手，综合运用经济、法律、行政、市场等手段，帮助具有发展潜力和行业带动力的企业，积极培育拥有自主知识产权的商标品牌，进一步增强企业的综合竞争能力，带动全市企业科技创新能力、产品质量档次和经营管理水平的全面提升。

（二）基本原则。坚持政府引导、共同推进的原则；坚持分类指导、协调发展的原则；坚持企业为主、市场导向的原则；坚持加强保护、规范整顿的原则。

（三）发展目标。积极推动“一乡（镇）多标”、“一社一标”建设。围绕草食畜牧业、优质林果业、设施蔬菜、马铃薯、中药材、现代种业等特色产业开展品牌创建工作，着力培育无公害、绿色环保、有机农产品商标品牌，以品牌化促进标准化、推进产业化。引导我市优势农产品企业通过品牌运作延伸产业链，利用现代流通和市场营销体系，拓宽农产品销售渠道，提高农民进入市场的组织化程度，有效规避市场风险。积极培育并推广使用地理标志证明商标、集体商标，最大限度地增加特色农产品的附加值，实现农业增效、农民增收。力争到2020年，建立起较为完善的商标注册、使用以及商标培育、发展、保护的工作机制，形成一大批具有较强国内国际市场竞争力和影响力的商标品牌，充分发挥商标在市场中的引领作用，建立起品牌主导的经济增长模式，使之成为我市经济发展的重要支柱。具体目标是:

1.注册商标总量持续增长。全市注册商标申请总量保持年递增500件以上，到2020年，全市注册商标总量达到4500件。马德里商标国际注册实现零的突破；“证明商标”“集体商标”注册有一定数量的增加。

2.突出驰名、著名、知名商标品牌示范引领作用。进一步加快驰名、著名、知名商标培育梯队建设进度，形成了衔接紧、后劲足的商标品牌创建格局。到2020年，全市中国驰名商标总量力争达到10件以上；省著名商标总量达到180件以上；中国地理标志证明商标总量达到10件以上；白银市知名商标总量达150件以上。

3.不断增强商标战略实施力度。进一步优化商标发展的社会环境，商标宣传普及面不断拓宽，社会商标意识和认知度不断提高，尊重和保护商标的良好氛围不断形成，商标管理和行政执法体系不断完善，商标侵权、假冒行为得到有效遏制。各有关部门强化商标发展战略的责任感和紧迫感进一步增强，发挥职能优势，创新工作机制、制定扶持措施、加强协作配合、加大宣传力度、扎实为企业服务得到进一步落实。

4.健全完善商标品牌战略发展政策。支持和鼓励商标事业发展和实施商标战略的政策体系、制度体系、资金体系、服务体系和奖励机制全面构建，形成全市商标尊权维权的良好氛围。

三、发展重点

（一）大力发展优势产业的强势品牌。围绕我市“一区六园”发展战略的整体布局，加快推进新型工业化建设，全力支持有行业领先优势的标志性企业争创中国驰名商标，建立驰名商标培育梯队，以成熟的品牌资源，带动产业集群建设。重点将白银有色长通电线电缆有限责任公司“敦煌”商标、甘肃郝氏炭纤维有限公司“祁连雪”商标、甘肃菁茂生态农业科技股份有限公司“菁茂农业”商标、会宁建伟食用油有限公司“香泰乐”商标、甘肃泰旺炉具制造有限公司“泰旺”商标 、甘肃一刀钢化玻璃有限公司“李一刀”商标等一批省著名商标作为中国驰名商标的培育标的，以培育高知名度商标为纽带，打造规模工业经济和产业化连锁，把产业优势提升为竞争优势。

（二）大力发展出口创汇企业自主品牌。积极指导、帮助我市出口创汇企业商标注册， 重点培育一批具有自主知识产权的产品，以传统优势产业为依托，整合品牌资源，培育龙头品牌，形成新产业规模经济，提高知名企业及其产品对区域经济的带动能力，推进产业结构优化升级。鼓励和支持出口产品企业进行马德里商标国际注册，扩大新技术和高附加值产品出口，推进我市品牌向国际市场延伸。

（三）大力发展特色农副产品商标品牌。积极发挥商标促进农业产业化、市场化的功能，推动农副产品品牌化经营。鼓励、引导农户和农村经济合作组织申请注册农产品商标，大力推广“合作社（公司）+地理商标/农产品商标+农户+基地”的产业经营模式。深入挖掘传统农副土特产品和手工艺品发展潜力，鼓励社会团体、组织申报地理标志证明商标和集体商标，提高区域优势产品的产业优势。以小杂粮、亚麻籽、蔬菜、大枣、枸杞、马铃薯、文冠果、中药材、肉羊、刺绣、剪纸等特色农副产业为突破口，实施“主导产业＋优势品牌”战略，着力支持龙头企业带动发展，打造上下游完整产业链，促进农业增效、农民增收。

（四）大力发展城市形象特色品牌。紧密结合白银市争创全国文明城市这一契机，努力打造环境魅力城市品牌。坚持经营城市的理念，在竞争中取得优势，提高城市的核心竞争力，寻找到自己的独特定位，以此促进招商引资和扩大开放，带动区域经济的快速发展。以会宁红色旅游、景泰黄河石林、靖远法泉寺公园等旅游景点为载体，着力推动我市旅游业、服务业转型升级。重点鼓励旅游、餐饮、文化、房地产等服务业注册商标和品牌发展，提升城市品牌形象。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由财政、发改、工信、农牧、商务、旅游、环保、科技、工商、质检、食药、国税、地税等部门组成的白银市商标品牌战略实施领导小组,负责研究制订商标品牌战略实施工作相关政策措施、协调解决重大问题、统筹推进任务落实。领导小组办公室设在市工商局，负责做好领导小组日常工作，加强商标品牌战略实施工作督促、检查和考核。各有关单位按照职责分工，强化、细化工作举措，分解落实目标任务，加强协调配合，形成整体合力。各县区要把实施商标品牌战略列入议事日程和年度重点工作目标，成立相应的组织机构，进一步健全完善商标工作机制，明确目标责任，切实提高商标品牌工作水平。

（二）加强激励机制。对认定为中国驰名商标、甘肃省著名商标、白银市知名商标的企业，由市财政一次性分别给予50万元、10万元、1万元的补助。

（三）加强统筹推进。各县区政府及相关部门要采取有效举措，加强指导和服务，统筹推进全市商标品牌发展目标任务。各县区政府要按照“分类指导，重点突破，梯次衔接，整体推进”的工作方针，结合本地实际，研究制定商标品牌培育发展计划，建立品牌培育数据库，重点培育扶持龙头企业和大中型企业以及具有自主知识产权的企业争创各类商标品牌荣誉。积极开展“老字号”振兴工作，通过资产重组、资金扶持、技术支持等途径振兴“老字号”，深入挖掘和保护“老字号”“老品牌”资源，充分发挥“老字号”效应。

（四）加强品牌保护。全市各类市场主体要强化商标品牌自我保护意识，及时为自己的产品或服务注册商标，并规范使用自主商标。出口企业要做好出口商品自主商标海关备案和马德里商标国际注册等工作。各职能部门要协调配合，完善情况通报、案件移送制度，形成职责明晰、渠道畅通、信息共享、快捷高效的商标专用权保护机制。要进一步加大生产源头、流通领域、商标印制环节以及对外经济贸易和科技文化交往中的商标行政执法工作力度，严厉打击商标侵权行为，营造公平竞争的市场环境，为经济发展保驾护航。

（五）加强宣传引导。各县区政府及相关部门要加大对商标法律、商标知识的宣传和培训力度。特别是广播、电视、报纸等新闻媒体，要充分发挥舆论宣传优势，通过设立专栏、制作专题等形式，广泛宣传我市大力发展商标品牌经济的典型事例，在全社会形成重视商标、宣传商标、发展商标、保护商标的浓厚氛围。

白银市人民政府办公室

2017年3月15日