十三五”时期，是全面深化改革的攻坚期、经济转型发展的关键期，也是贯彻实施市委、市政府提出的“以创新驱动、改革开放为动力，加快资源型城市转型，建设生态环境优美、社会和谐稳定的繁荣文明新白银”的重要时期。根据国家、省上有关政策和《白银市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，为促进我市外向型经济加快发展，制定本规划。

一、“十二五”期间基本情况

“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导和全市各级外经贸部门的共同努力下，我市外经贸工作克服复杂多变的国内外经济影响，突出“抓大、促小、育新、引强”，强化政策措施的落实，不断扩大对外贸易规模和水平，积极推进外贸增长方式转变，我市对外贸易进入了稳定、持续、快速发展阶段，对全市经济增长起到了积极的推动作用。

（一）进出口贸易规模不断扩大。“十二五”期间，全市对外贸易克服全球金融危机，人民币汇率浮动等多种因素的影响，五年来累计实现进出口总额32.7亿美元，比上一个五年增加了12.5亿美元，翻了近3倍，年均增长7%，最高时年进出口总额达到将近10亿美元，进出口额占全市GDP的比重达到16%，稳居全省排行榜第4位。在这五年，进口增长速度明显快于出口增长速度，累计实现进口22.99亿美元，比上一个五年增加了8.28亿美元，年均增长2%以上，我市外贸快速增长做出了积极贡献。

（二）出口队伍不断壮大。自进出口经营权下放到市州以来，我市进出口企业经营队伍不断壮大，截止2015年底，全市登记有进出口经营权的企业有127家，比2010年末增加了67家，数量上增长了一倍多，使得外贸进出口队伍迅速扩大。这些新获权企业经过不断的积累和探索，开拓国际市场的能力逐步提高，已成为白银外贸发展的新生力量，并涌现出中天化工、启明星等年出口超千和百万美元的民营企业，逐渐发展成为我市出口骨干企业，发挥着越来越重要的龙头带动作用。

（三）出口产品结构不断优化。“十二五”期间，我市外贸积极以转方式、调结构、促发展为目标，积极引导企业加快转变外贸发展方式，优化出口结构的力度，在多项扶持资金的引导下，企业加大自主研发、技术改造、基地建设的投入力度，研发适应市场需求的新产品，使企业产品结构不断优化，出口产品的附加值和市场竞争力不断提高，企业的出口品种由几种增加到几十种。高新机电、农产品出口都有了大幅增长，“十二五期间”，累计实现出口4823万美元，比上个五年增长3倍多，为我市外贸实现可持续发展奠定了基础。

（四）市场多元化战略初见成效。“十二五”期间，积极利用国家政策的支持，鼓励企业不断开拓国际市场，效果显著。不仅巩固了传统的日本、韩国、中国台湾和美国市场，而且还进一步开拓了欧洲、北美、中西亚市场，特别是丝绸之路沿线国家的市场份额逐年增加。产品远销美、日、法、俄罗斯、韩国以及香港、台湾等40多个国家和地区。使得我市在巩固和深度开发传统出口市场的基础上，形成了传统市场和新兴市场协调发展的格局。

（五）利用外资领域不断拓宽。“十二五”期间累计实际利用外商直接投资7227.078万美元。外商投资领域不断拓宽，由最初的传统产业向现代农业、新能源、先进制造业、现代服务业等领域拓展，主要涉及食品、化工、车辆、生物工程、电力、银行等。特别是2015年在白银平川落户的中银富登村镇银行，是全省首家获批的中外合资的村镇银行，为地方县域中小企业的发展及农民的脱贫致富提供良好的金融服务平台。

（六）“走出去”发展态势良好。“十二五”期间，我市积极利用国家政策和外经专项资金支持，引导企业加大走出去的步伐。特别是白银有色金属集团公司抢抓机遇，加大境外投资的力度，分别实施了并购南非第一黄金项目、秘鲁多金属选铜项目、境外黄金及贵金属收入流项目、金田债券等境外优质矿业公司债券项目、菲律宾环球镍业贸易融资项目，与哈萨克斯坦矿冶公司合作建设30万吨粗铜冶炼等项目，累计完成境外投资约7.8亿美元。投资项目也由最初的在境外设立流通领域的贸易企业和贸易机构为主向设立境外加工贸易企业、资源开发利用和设立专业市场等形式转变。同时积极牵线搭桥，引导民营企业走出去开展投资合作，我市甘肃盛源商贸公司在白俄罗斯签订土地使用权及附属全部资产的收购协议。外经队伍不断壮大，“十二五”期间累计向境外派出各类劳务人员1182人，年均增长30%，较“十一五”期间增长了284%。

二、“十三五”时期面临的发展环境

未来五年，全球经济形势依然错综复杂，金融危机滞后影响，经济增长缓慢等不稳定、不确定因素依然存在；我国正处在积极转型的换挡期、深化改革的阵痛期和前期刺激政策的消化期；我省正处在经济发展黄金期、政策机遇叠加期和后发优势释放期；我市进入了黄金发展期、难得机遇期和负重爬坡期。国内外经济形势的新变化将通过多种方式传导到外经贸工作当中，外经贸发展面临着前所未有的机遇和挑战。

（一）世界经济贸易发展呈现新趋势，给我市外经贸提出了新挑战。从国际环境看，“十三五”时期世界经济增长步入新常态，国际贸易规则和产业竞争格局或将发生重大变化，并呈现出诸多新趋势。世界经济在调整中逐步恢复发展，发达国家经济形势进一步好转，自主增长动力增强，尤其是美国经济内生动力恢复明显，劳动力市场、金融市场持续向好，新兴市场经济体继续引领世界经济增长，但仍需警惕下行风险、美国启动加息进程、国际市场大宗商品价格下跌、全球通缩性风险增加、美联储货币政策调整、新兴经济体困难加重、地缘政治动荡加剧等因素。国际贸易和投资规则加速重构，新的国际贸易秩序正在形成，倒逼我国进一步加快对外开放。同时，我国正由贸易大国向贸易强国、投资大国转变，深刻影响全球贸易投资结构调整。技术创新空前活跃，催生新一轮科技革命和产业革命。以新技术突破为基础的产业变革呈现加速态势，技术进步正加快推进国际产业分工格局的重构，新能源、3D打印、物联网、云计算、信息与互联网、智能制造等新技术、新产业、新业态的重大创新和融合发展正在重塑未来全球发展的产业体系。在国际经济新形势下，我市外经贸面临着如何扩大进出口规模、提高国际竞争力、促进外贸转型升级、加大引进外资力度、推动企业国际化经营等新挑战。

（二）中国经济发展阶段进入新常态，给我市外经贸提出了新要求。从国内环境看，“十三五”时期中国经济呈现新的阶段性特征，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，经济下行压力不断加大，结构性调整稳步推进，新生动力加快孕育，经济增长模式、改革红利、产业转型升级等都将发生重大转变。中国经济增长模式进入转换期。中国经济增速放缓，正从过去两位数的高速增长期转为6.5%-7%的中高速增长期，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，消费需求逐步成为需求主体，第三产业逐步成为产业主体，先进制造业逐步成为工业主体，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。改革红利进入全面释放期。经济驱动由要素驱动向创新驱动转变，在投入要素红利逐渐消退的情况下，新的最大红利是改革创新红利，随着十八届三中、四中、五中、六中全会的改革创新措施的全面深入推进，中国经济将释放出新的活力，有利于进一步激发民营经济活力，重塑体制机制新优势。结构调整和产业转型升级进入关键期。在中国经济新常态下，我市外经贸面临如何继续创新体制机制、构建可持续增长路径等新要求。

（三）全市经济与社会发展迈入新阶段，给我市外经贸提出了新任务。从全市环境看，白银作为丝绸之路经济带的重要明星节点城市，积极融入国家“一带一路”倡议，发挥经济互补优势，不断深化经贸合作和提升国际竞争力也是大势所趋。“十三五”时期是白银经济与社会发展迈入新阶段的五年，改革攻坚和转型升级进入关键时期，发展动力进入转换期。长期以来依靠低成本要素投入维持增长的局面难以为继，迫切需要加快推进技术创新、体制机制，提高创新驱动能力。随着我市资源型城市转型步伐加快，以兰白为核心的大兰州经济区和白银工业集中区、兰白承接产业转移示范区的建设，不仅为加快全市经济发展带来了难得的发展机遇，而且为全市外经贸带来了发展良机。同时全市正在实施的“八大战略工程”，建设一市五区七集地，将有一大批能够带动产业发展、延伸产业链、提升产业升级的重大项目相继实施，必将为全市进出口提供优质商品，同时也将带动相关装备技术的进口。尤其是做大做强有色稀土新材料、精细化工、机械设备、农畜产品等支柱产业对促进全市农产品、机电产品的出口和境外资源的进口利用具有十分积极的带动作用。所有这些为我市抓住机遇，加快发展提供了有利的外部条件。但是，我市外向型经济发展起步晚、起点低，特别是随着世界经济和国际贸易环境的变化，一些深层次的矛盾与问题逐步显现。对外贸易规模小，对外依存度低经济带动作用不明显；出口产品结构单一，对外贸易只依赖少数几家国有大企业，易受国际市场大宗商品价格波动冲击和国家调控政策影响；外贸结构调整任务艰巨，农产品和机电产品所占份额小，自有品牌和自主知识产权产品出口比重不高，出口产品质量、档次、附加值有待进一步提高。利用外资水平低、引进外资的总量小，质量和水平有待提升，投资环境亟待改善；企业“走出去”仍然面临资金、技术和人才等瓶颈的制约。在经济与社会发展新阶段下，我市外经贸面临如何突破培育外贸竞争新优势，大力发展服务贸易、跨境电子商务和培育出口品牌等，促进外贸供给侧改革，实现外贸增长方式的根本性转变等新任务。

三、“十三五”时期外经贸发展指导思想

全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓国家深入实施“一带一路”倡议的政策机遇，着力推进供给侧结构性改革，着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，围绕市委、市政府确定的工作目标，以扩大向西开放为突破口，着力创新发展，强化开放牵引，培育国际竞争新优势，优化商品结构，加快转型升级，扩大进出口规模，提升国际竞争力，加快形成外贸、外资、外经相互促进、协调发展的新机制，促进外经贸实现跨越式发展，为全市开放型经济发展做出新贡献。

四、“十三五”时期外经贸发展主要目标

“十三五”时期我市外经贸发展的总体目标是：全市进出口规模持续稳定增长，外贸依存度逐步提高；产品结构不断优化，资源型产品转型升级步伐不断加快；市场多元化战略取得明显成效，贸易方式逐步呈现多样化，形成一般贸易、加工贸易、服务贸易协调发展的新格局；投资贸易环境明显改善，利用外资的水平进一步提高，开放型经济迈上新台阶，丝绸之路经济带明星节点城市建设成效明显。

（一）对外贸易预期目标：“十三五”末，外贸总规模达到15亿美元，年均增长高于全国、全省的水平。与“一带一路”沿线国家贸易额占贸易总额比重日益扩大。外贸结构持续优化，力争农产品、机电、高新产品出口占比达到30%。外贸经营队伍不断壮大，全市有进出口实绩的企业达到50户。外贸竞争新优势日益增强，出口商品附加值明显提高，自主知识产权和自有品牌产品在出口中的比重有所提高，综合竞争力明显增强。加工贸易出口规模突破10亿美元，年均增长10%以上。服务贸易出口有一定突破，成为经济发展新的增长点。

（二）利用外资预期目标：“十三五”期间，累计实际利用外商直接投资达到9000万美元，年均增长2%以上。园区对全省开放型经济的辐射带动作用明显增强。创造投资条件，力争引进世界和国内500强企业2--3家来白银发展。提高外商在先进制造业、现代服务业、高新技术产业、现代农业、新能源、节能环保等战略性新兴产业中的投资比重。　

（三）外经合作预期目标：“十三五”期间，累计对外直接投资10亿美元以上，年均增长5%以上。

（四）向境外派出人员预期目标：“十三五”期间，累计向境外输出劳务人员3200人左右，年均增长19%，努力推动白银市境外劳务输出工作步入新阶段。

表1：“十三五”时期外经贸发展主要目标预期　　

五、“十三五”时期外经贸发展主要任务

（一）培育外贸新优势

1、优化经营主体结构。继续坚持“抓大、促小、育新、引强”的外贸工作方针，充分发挥白银“一区六园”产业集聚的优势，赋予园区企业进出口经营权，壮大外贸经营队伍，挖掘出口潜力，释放各类外贸经营主体的活力。做大做强骨干企业，支持白银公司等大型骨干企业参与境外资源合作开发，建立境外原料基地，继续保持传统优势产品的海外份额，通过改造升级，延伸产业链条，提升产品国际竞争力。在全市特色优势产业中形成一批进出口支柱企业和龙头企业，到2020年全市进出口额5000万美元以上的企业达到10家。支持民营企业通过改进生产工艺、更新技术装备、研发新产品增强国际竞争力，力争在全市进出口占比稳步提高。到2020年，全市外贸经营队伍达到200家，国际市场开拓能力不断增强。在新材料、新能源等新兴产业领域引进一批外向型企业，提高外资企业占比。支持专业外贸公司发展，形成专业外贸企业和自营进出口生产企业相互补充、相互促进的格局。

2、着力提升进口规模。认真落实好国家进口贴息政策，加大对进口贴息政策的宣传与培训,加强对重点进口企业的服务工作。支持我市企业在推进战略新兴产业、传统优势产业技术改造、节能减排和低碳经济、高新技术和高附加值产业发展急需的先进技术设备及关键零部件和紧缺资源性产品进口，提升先进技术设备和关键零部件进口的比例。积极争取我市更多进口项目获得国家贴息支持。积极配合国家实施能源战略储备计划，鼓励企业利用国际大宗商品价格走低的时机扩大铜精矿、铁矿砂、锌精矿等重点资源进口。鼓励企业扩大自“一带一路”沿线国家进口重要资源和消费品。

3、优化出口商品结构。加强对重点行业、重点企业、重点产品挖潜补缺，稳定铅锌、稀土、化工等产品的出口，扩大碳纤维复合材料、精密铸造、特种车辆等机电高新技术产品和特色农产品的出口。重点培育面向中西亚、中东欧市场的特种车辆出口基地。培育5家以上规模超过500万美元的机电、高新产品出口龙头企业，到2020年全市机电高新产品出口突破1亿美元、年均增长10%以上。深度拓展农产品出口市场，提高深加工农产品出口比例，积极支持企业建设农产品出口基地，培育10家以上规模超过500万美元的农产品出口龙头企业，帮助有一定潜力的企业由外省企业代理出口转为自营出口。到2020年，全市农产品出口翻一番，年均增长10%以上。积极推进新材料、新能源、生物产业、节能环保等产业进入国际市场。发挥我市土地、劳动力、能源比较优势，积极承接产业转移，形成多元化出口商品格局。

4、加快培育外贸出口基地。加快推进外贸转型升级示范基地、科技兴贸创新基地建设，按照全力打造“3+4”产业集群的要求，重点发展有色金属（稀土）及深加工，化工，能源和先进高载能循环经济产业，先进装备制造、陶瓷建材、资源循环利用、农畜产品精深加工及生物制药产业，促进全市首位、特色、优势产业充分利用两个市场、两种资源，转型升级、扩大进出口。鼓励企业加大对自主知识产权、自主品牌商品的培育打造力度，支持拥有知识产权、品牌、营销网络、高附加值的产品出口。充分发挥农产品部门协调联运机制，加强对农产品出口的指导、协调和服务，着力打造农产品加工出口基地，进一步提升冷冻肉、优质番茄酱、菊粉、生物酶、脱水蔬菜和现代农业等特色优势产业，鼓励龙头企业发展特色农产品深加工产业，加大对特色农产品、高附加值农产品出口的支持力度，逐步提升农产品的加工档次和技术含量，进一步提高农产品的出口效益。

5、加大国际市场开拓力度。利用省上外经贸专项资金，支持企业大力开拓国际市场，在巩固传统市场的同时，加强与中西亚及中东欧等丝绸之路沿线国家的贸易合作，积极开拓中亚、西亚及中东欧等新兴市场,同时加大对东南亚、拉美、非洲等新兴市场开拓力度，逐步提高新兴市场在我市外贸中的比重。组织企业积极参加“广交会”、“高交会”、“京交会”等境内重要展会和境外各项重点展会，举办多形式的贸易促进活动。充分利用各类展会等传统平台以及网上交易会、采购商考察交流会等新平台拓展企业外销渠道。

6、大力发展服务贸易。积极探索信息化背景下新的服务贸易发展模式，依托物联网、移动互联网等新技术推动服务贸易模式创新，打造服务贸易新型网络平台。以有色冶金、特色优势产业国际合作为先导，带动中医药、文化、旅游等特色服务贸易进入国际市场。鼓励以多种方式参与重大电力项目合作，带动火电技术出口。促进白银特色农产品特别是旱作农业技术“走出去”，建立境外营销网络或生产加工基地，加强与国外企业经济合作，促进进出口稳定增长。利用外经专项资金，重点支持企业开展国际合作和工程承包。搭建政府资助平台，选择“一带一路”沿线国家，逐年扩大选配出国留学生规模。

7、培育新型贸易方式。积极顺应“互联网+”产业发展大趋势，促进跨境电子商务等新型贸易方式快速发展，提高跨境电商占对外贸易的比重。以中小商贸流通企业服务平台建设为契机，选择有实力的电商企业，引入竞争机制，建设跨境电子商务应用平台。积极推动外贸企业与跨境电子商务平台的业务对接，对企业运用跨境电子商务手段开拓国际市场给予资金扶持，通过电子商务平台的应用，增加企业贸易机会，提高成交规模，降低运营成本。积极培育外贸综合服务企业，为外贸企业提供通关、商检、结汇、退税等“一站式”服务，更好地服务于中小外贸企业。

8、积极承接加工贸易转移，促进加工贸易转型升级。紧紧抓住国家支持加工贸易向中西部地区转移的政策机遇，利用我市较好的区位、资源、产业以及政策优势，加大招商引资力度，筑巢引凤，使一批加工能力水平高，开放化程度高的外向型企业落户白银。积极打造承接产业转移，发展加工贸易平台。以白银公司铜精矿加工贸易为依托，鼓励企业积极设立研发中心、营销机构，在金融服务、土地供应、劳动保障等方面给予重点支持，推动加工贸易企业向研发、检测、维修、营销服务等高附加值环节延伸，提高对资源型产品深加工和精加工能力，促进我市产业升级，延长产业链，提高产品附加值，推进我市外向型经济的发展。

外贸重点产业发展方向

（二）加快推进“走出去”步伐

1、发挥“走出去”对外贸的促进作用。以国家建设“一带一路”为契机，鼓励我市企业积极参与丝绸之路沿线国家互联互通基础设施建设。鼓励我市冶炼、有色金属等大型企业通过投资、参股、并购等方式，积极投资境外有色金属等资源勘探和开发，建立多元、稳定、可靠的境外上游资源供应网络。鼓励企业在资源地开展初级加工，提高产品附加值。利用外经专项资金，重点支持企业开展国际合作和工程承包。鼓励企业“走出去”建立境外营销网络或生产加工基地，加强与国外企业经济合作，带动我市装备、技术、产品、服务扩大出口，促进进出口稳定增长。

2、加快推进现代国际物流业发展。围绕“3341”项目工程，依托“一区六园”平台，着力打造银西商贸物流园、银东工业物流园两大核心物流园和“五大物流聚集区”。利用白银作为全省目前唯一一个保税仓库和铁路物流中心一体化的多功能国际物流功能区，积极申请纳入省上铁路口岸开放。依托鼎丰物流保税仓和海关特殊监管场所建设，加快国际物流业发展，进一步减低物流成本，吸引更多外向型企业入驻，为白银早日开通中欧班列和后续常态化运营奠定基础。

3、加快发展对外劳务合作。鼓励引导各类所有制企业积极申报对外劳务合作经营资格，培育壮大经营主体。积极利用白银市劳务合作服务平台，加大培训，学习借鉴外派劳务大省的成功做法和经验，在巩固传统建筑劳务的基础上，积极探索中高端劳务发展新模式。继续加大对我市对外劳务服务平台的宣传力度，在全市范围内营造有利的舆论环境，引导务工人员通过合法正规渠道出国务工；加强对外劳务服务平台业务人员的培训，努力提高我市外派劳务人员的专业技能和综合素质。规范外派劳务市场秩序，保障外派劳务人员合法权益。进一步完善平台的管理制度、业务办理流程及有效监管方式，推进我市对外劳务合作工作持续健康地发展。

（三）加大利用外资水平

1.优化利用外资结构。把引进外资与促进传统产业升级、改造和振兴装备制造业结合起来，与加速高新技术产业发展和技术全面进步结合起来。鼓励外资重点投向新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、新型煤化工、特色农业等战略新兴产业。注重引进高附加值、低能耗和处于产业高端的外商投资项目。以产业链招商为重点，依托并完善现有的色金属（稀土）及深加工，化工，能源和先进高载能循环经济产业，先进装备制造、陶瓷建材、资源循环利用、农畜产品精深加工及生物制药等产业集群，增强产业配套能力，吸引跨国投资，形成产业集聚。积极承接产业转移。重点跟踪世界500强和中国500强企业，努力推动促成重大招商引资项目。

2.创新引资方式。积极开展产业链招商、精准招商、节庆招商、中介招商等多种形式的专业化招商活动。围绕“500”强企业和“3+4”产业集群招商，凝练项目，接链补环。积极邀请相关企业来银考察、洽谈项目，适时召开招商引资项目恳谈会、推介会，搭建多层次招商平台，对接项目，宣传白银。紧盯产业链点对点精准招商目标任务，对接重点龙头企业，围绕深度开发“原”字号、改造提升“老字号”、培育壮大“新”字号的附加值大的产业链项目，吸引一批大项目、好项目落地我市。对接国家级、省级节会展会，利用京洽会、广交会、高交会、厦洽会、兰洽会等重要节会良机进行推介、宣传、洽谈。借鉴学习东部沿海发达地区引资经验，尝试进行蹲点招商，利用发达地区引资溢出效应，开展产业和平台的对接工作。

3.加大服务业引资力度。积极引进外资发展现代物流、中介服务、商务会展、商贸流通、科技服务、文化创意等生产型、消费型和公共服务型的现代服务业。加快吸引以现代制造业提供生产性服务的外资进入，带动资产评估、投资咨询、业务代理、行业协调、信息咨询、技术咨询等专业服务业发展。大力引进和发展国际会计、国际营销、国际咨询、国际法律事务以及和贸易活动密切相关的专业服务。依托白银丰富的旅游资源，扩大文化旅游宣传力度，探索旅游业利用外资新方式。

六、“十三五”时期外经贸发展政策支持和措施保障

（一）加强组织协调。强化和完善对外经贸工作的领导，建立健全外经贸工作的组织协调机制，明确部门职能职责，强化责任落实。进一步加强与发改、财税、兰州海关、外汇等部门协作，相互交流信息，强化合作。

（二）加大财政支持力度。充分发挥财政资金的引导作用，认真组织协调外贸企业做好项目申报，用好、用足各项外经贸发展专项资金，支持企业稳增长、调结构，扩大向西开放，把保持外贸稳定增长的各项政策措施坚决落实到位。适时设立白银市外经贸发展专项资金，纳入市级财政预算，与省上外经贸发展资金配套使用。各县区要结合实际，加大对促进外贸稳定增长的财政支持力度。

（三）加大融资协调服务力度。充分发挥“甘肃省中小外贸企业风险准备金专项贷款”的作用，搭建金融机构、担保机构与中小外贸企业的合作平台，鼓励金融部门做好中小外贸企业专业化金融服务，创新金融产品，拓宽融资渠道，支持企业通过内保外贷、出口退税账户托管贷款、出口信用保险保单融资、融资租赁等方式拓宽融资渠道，规避汇率和结算风险，扩大利润空间。

（四）加大出口信用保险支持力度。扩大出口信保规模和覆盖面，实施更加积极的承保政策，对有订单、有市场需求的企业给予大力支持，引导企业积极利用出口信用保险扩大外贸出口。提高风险容忍度，对有实际需求的出口业务做到能保尽保。加大小微企业帮扶力度，进一步创新小微企业平台统保产品设计，改良升级承保方案，完善保后服务。

（五）提高外贸公共服务水平。加强外贸公共信息服务、政策宣讲及应用辅导，通过业务培训、网络宣传、政策汇编等多种有效方式，帮助企业了解政策，熟练运用政策；同时加强对外贸重点企业、重点产品的监测,特别是对有色金属、稀土、化工等重点产品的监测与分析，密切关注运行动态，强化预测预警工作，密切跟踪我市重点产品的进出口关税、加工贸易、出口退税等重大政策调整、价格变化和市场走势，及时提出指导意见和应对措施，协调解决进出口运行中的重点、难点问题，化解不利影响；继续加大外经贸人才的培训力度，提升培训质量和档次，培养一批新形势下有所担当的外经贸队伍。充分发挥贸促会、商会自身优势，为外贸企业提供良好的中介服务。

（六）妥善应对国际贸易摩擦。深入推进法律援助与贸易救济工作，积极引导和支持企业运用世贸规则应对贸易摩擦案件。利用外贸专项资金，鼓励企业在“两反一保”（倾销与反倾销、补贴与反补贴、保障措施和特别保障措施）贸易摩擦案件中主动申诉、积极应诉。充分利用产业安全网络信息平台，加强产业损害预警分析和信息服务，完善产业损害预警工作体系，建立产业损害预警长效机制，有效保护我市产业安全。

（七）强化责任落实。各有关部门要根据本规划明确的发展目标和措施，制定年度计划，抓好规划的实施。建立评估机制，定期对规划完成情况进行总结评估，根据国际和国内市场运行情况，在调查研究的基础上，适时对规划的发展目标和战略措施进行调整，更好地适应外部环境的变化和我市外向型经济发展的要求。