一、起草背景

文冠果是我国特有的木本油料优良树种，是主要的木本油料和国家储备林树种之一，国家、省市高度重视文冠果产业发展。2014年，国务院办公厅印发《关于加快木本油料产业发展的意见》，将文冠果列入11个重点发展树种之一。2015年，我省将文冠果列入全省千万亩经济林基地建设林业重点项目进行支持，并与中石油签订协议以文冠果为主开发生物质能。2018年，国家发展改革委、国务院扶贫办等6部门联合印发《生态扶贫工作方案》，把文冠果列入生态扶贫产业之一大力推进。2019年，我市将文冠果作为全市脱贫攻坚十一大优势特色产业之一全力推进，并在靖远县成功举办首届文冠果产业发展论坛。2021年，文冠果产业列入我市三年倍增行动计划全面推进。为持续推进农业供给侧结构性改革，加快推进乡村产业振兴，支持文冠果产业做大做强，市政府印发了《白银市人民政府关于推进文冠果产业高质量发展的意见》（市政发〔2022〕40号）。

二、主要内容

（一）基本情况。白银市文冠果栽种面积占全国栽种面积的10%左右，排全国第一，2019年靖远县荣获“中国文冠果之乡称号”。全市累计栽种文冠果45万亩（其中会宁县11.6万亩、靖远县21.2万亩、景泰县9.4万亩、平川区2.8万亩），挂果25.4万亩，2021年全市文冠油产量30吨、茶产量6.5吨。

（二）发展目标。到“十四五”末，全市栽培文冠果达到80万亩（其中会宁县15万亩，靖远县30万亩，景泰县12万亩，白银区3万亩，平川区20万亩），全产业链产值达到50亿元以上。

（三）重点任务。一是提升良种化繁育。建设5个良种采穗圃、1个种子园、1个文冠果种质资源圃，在靖远县和平川区各建设年产2000万株良种种苗的繁育中心。二是打造标准化示范区。创建6个万亩绿色标准化文冠果种植核心示范基地，打造10个5000亩以上绿色标准化文冠果种植核心示范基地。通过示范带动，全市新栽种文冠果35万亩。三是提供专业化科技服务。组建白银市文冠果研究院，设立专项资金，支持文冠果科研立项。四是培育产业化经营主体。到“十四五”末，全市力争培育文冠果产业经营主体达到100家以上。五是构建品牌化营销体系。制定文冠果品牌建设规划和年度计划，打造带动作用明显的文冠果“甘味”品牌2个。六是创建国家级文冠果现代农业产业园。在靖远县和平川区创建国家级文冠果现代农业产业园。

（四）扶持政策。文冠果标准化基地建设方面，集中连片新栽种1万亩以上，达标验收后，一次性奖补100万；集中连片新栽种5000亩以上，达标验收后，一次性奖补50万；参照新建标准改造提升老旧基地1万亩以上，达标验收后，一次性奖补50万元。文冠果加工产业园建设方面，建成并投入运营的加工产业园，固定资产投资在1000万元以上，年销售额首次突破1000万元，达标验收后，给予创建主体一次性奖补150万元。文冠果企业做大做强方面，成立白银市文冠果产业协会，制定文冠果相关产品标准。市级以上文冠果产业化龙头企业当年新增贷款，贷款全部用于文冠果产业链建设，给予全额贴息奖补，连续奖补3年，但不能与其他专项贷款贴息政策重复享受。文冠果品牌建设方面，获“中国驰名商标”奖补10万元，获“国家地理标志证明商标”“国家地理标志保护产品”“农业部地理标志认证产品”“农业部绿色及有机认证农产品”和“甘味”企业商标品牌各奖补5万元。在全国一线城市、省会城市设立农产品专营店、直销店、旗舰店、体验馆等宣传、销售当地文冠果产品，店铺及仓储面积累计在300m2以上，正常营销，给予设店奖补10万元；店铺年销售额首次超过0.2亿元、0.5亿元、1亿元、5亿元，一次性按销售额5‰进行奖补，最高奖补100万元。文冠果核心技术研发方面，市政府设立200万元文冠果产业核心技术研发经费，与科研院所合作在文冠果新品种培育和精深产品加工方面立项，力求在文冠果核心技术、关键技术上取得突破。强化政策资金、支持文冠果产业发展方面，市政府每年设立800万元奖补资金，用于支持文冠果产业发展，县区可参照设立；财政衔接乡村振兴补助资金、东西部协作资金和县（区）涉农整合资金都可以用于支持文冠果产业发展；积极申报国家级、省级文冠果现代化农业产业园和省级乡村振兴基金项目支持文冠果全产业链建设。