为贯彻落实中央、国务院、省关于加快建设数字中国、网络强国、实施大数据战略、全面深化“放管服”改革、深入推进我省数字政府建设等重大决策部署，我们制订了《白银市人民政府关于加快推进数字政府建设的意见》（以下简称《建设意见》），标志着我市数字政府建设正式启动。《建设意见》明确了数字政府建设的总体目标，明确了数字政府建设的主要任务，是我市今后一段时期开展数字政府建设的纲领性文件，对提升政府治理体系和治理能力，进一步优化营商环境具有十分重要的意义。

　　一、出台背景

　　近年来，党中央、国务院、省委、省政府高度重视数字中国、数字政府建设。习近平总书记指出，要建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，发展数字经济、共享经济。党的十九届四中全会《决定》中明确提出，推进数字政府建设，加强数据有序共享。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”。9月29日，《甘肃省人民政府关于加强数字政府建设的意见》印发，指出要坚持全省“一盘棋”工作机制，统筹全省数字政府建设。通过数字政府建设，推进全市政务信息化建设，推进政务信息共享，推进“一网通办”，能够深入推进简政放权，构建综合监管体系，全面优化政务服务，不断提高行政效能，为优化营商环境提供牵引支撑。

　　二、总体目标

　　到2025年，全市一体化政务服务平台功能大幅提升，政务服务事项做到标准统一、整体联动、业务协同，“一网通办”“一网统管”“一网协同”全面实现。政务外网体系完成整合、升级、扩容，政务云和大数据基座分级建成，打造以白银快办、甘政通、12345热线、不来即享为代表的全市数字政府服务品牌，数字技术在公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件应对中的运用不断深化，形成协调推进有力、技术体系完备、安全管理有序、制度规范健全的数字政府新格局，建成“智数结合、陇上一流”的服务型数字政府。

　　三、主要内容

　　1、基础设施建设方面：依托全省统一的电子政务外网体系，逐步推动非涉密业务系统向电子政务外网迁移；建设市级云管平台，全市政务云资源纳入云平台管理，承载数字政府应用系统上云部署；建设一体化大数据基座，归集融合政务数据；建设政务服务监测、服务效能评价、特别事项呈报、应急指挥调度功能于一体的数字政府运营指挥中心。

　　2、数据资源共享方面：提升市数据共享交换平台支撑保障能力，支撑省市库表、接口、文件共享交换，按需共享政务数据、经济数据和社会数据等，形成全市一体化政务数据共享交换体系；接入使用省级统建的人口库、法人库、信用信息库、自然资源和地理空间基础信息库、事项库、办件库等数据资源库，享省级服务和支撑；建设政务服务、服务效能、特别呈报、经济发展、市场监管、社会发展与公共安全等市级主题专题库；打造大数据安全治理平台进行数据安全防护，及数据安全应急等事件研判与处置。

　　3、政务服务能力建设方面：市级政务服务网、政府网站集约化建设并与省平台对接，省市信息资源库数据共享共用、互联互通，提升政民互动、开放透明的政务公共服务能力；12345热线平台政务热线资源整合并与省平台对接，建立健全便民服务热线省市联动一体化机制；加快推进政务服务向移动端延伸，市级政务服务移动端应用向“甘快办”整合，实现更多政务服务事项“掌上办”；市级政务服务能力平台、政务大厅行政审批系统建设完善，拓展网上办事广度和深度，实现“一网通办、一窗通办、一事联办”的建设目标。

　　4、体制机制方面：市数字政府建设统筹推进领导小组整体统揽、统筹推进数字政府建设工作，市大数据管理局负责数字政府建设日常工作。注重专业人才培养和引进，打造数字政府建设复合型人才队伍。高起点编制《白银数字政府建设规划》和《白银数字政府建设实施方案》，做好数字政府建设顶层设计。信息化项目建设、运维集中统筹，探索“政企合作、管用分离”的模式。

　　四、成效展望