一、起草背景

为贯彻落实好省委省政府现代寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，按照市委市政府“4集群+4片带+N”农业产业发展格局和产业兴市的要求，由市农业农村局牵头起草了《白银市枸杞产业绿色优质高效发展实施方案》初稿，经市农业农村局党组会议讨论后形成了征求意见稿，先后征求了各县区及发改、科技、工信、财政等10家市直部门单位的意见，充分吸收修改完善后，又分别呈送市委市政府分管领导做了审阅修改，进一步修改完善后，提交市政府常务会议审议通过。

二、主要内容

《实施方案》分发展现状、思路目标、重点任务、支持政策、保障措施5个方面。

（一）发展现状。2021年全市枸杞种植面积30万亩，约占全国枸杞种植面积的15%，总产量6万吨，产值达24亿元。“靖远枸杞”、“景泰枸杞”分别为“地理标志保护产品”和“地理标志登记保护农产品”，品牌知名度高。但也存在由于品种退化、用工难、用工贵影响农户及经营主体种植积极性，精深加工份额低，产业增值链条短等短板弱项。

（二）思路目标。到“十四五”末，全市枸杞种植面积稳定在30万亩，总产量较2021年提高33%、达到8万吨以上，全产业链产值较2021年翻一番，达到50亿元。

（三）重点任务。扎实推进“五大行动”：一是实施基地建设行动，在靖远五合镇建设育苗基地500亩，年育苗300万株；年改良更新种植基地5000亩；建成集中连片示范点10个，各示范点不小于200亩。二是实施龙头带动行动，到“十四五”末，培育枸杞产业国家级龙头企业1家，规上企业2家以上，年产值达5000万元以上企业3家、1亿元以上企业1家；进一步拓宽融资渠道；持续完善“龙头拓市场、市场牵企业、企业带基地、基地联农户”的利益联结机制。三是实施科技赋能行动，组建白银市枸杞研发中心，加大与科研院所、食品生产企业联合攻关，开发药食同源功能产品；大力推广集成技术应用；组建1支省市专家服务培训团队，年培训各类技术人员6000人次以上。四是实施质量提升行动，进一步健全健全病虫防控体系，实现病虫害绿色防控技术覆盖率达到100%；健全市场监管体系，确保枸杞绿色级合格率达到80%以上；健全质量追溯体系,确保枸杞产品优质安全。五是实施品牌创建行动，制定白银枸杞品牌生产标准，全面提升白银枸杞品质，打造白银枸杞公用品牌；推动建立枸杞全产业链标准体系，培育一批知名企业品牌；培育品牌文化，做好线上、线下销售，鼓励参加优质农产品展示活动，每年举办爱心枸杞采摘节。

（四）支持政策。市政府每年设立500万元奖补资金，用于支持枸杞产业发展。具体奖补政策为：一是支持良种繁育基地建设。对集中连片繁育枸杞良种50亩以上，育苗30万株以上，达标验收后，给予一次性奖补10万元。二是支持改良更新种植基地建设。集中连片建设枸杞品种改良更新种植基地200亩以上，达标验收后，给予每亩奖补100元。三是支持试验示范基地建设。集中连片建成枸杞新品种、新技术、新模式展示示范点200亩以上，达标验收后，给予一次性奖补10万元。四是支持加工产业园建设。鼓励龙头企业创建枸杞加工产业园，建成并投入运营的加工产业园，固定资产投资在1000万元以上，年销售额首次突破1000万元，达标验收后，给予一次性奖补50万元。五是支持枸杞企业做大做强。成立白银市枸杞产业协会，制定枸杞相关产品标准。从事枸杞产业的市级及以上农业产业化龙头企业当年新增贷款，贷款全部用于枸杞产业链建设，给予全额贴息奖补，连续补贴3年，但不能与其他专项贷款贴息政策重复享受。六是支持枸杞核心技术研发。市政府设立100万元枸杞产业核心技术研发经费，主要围绕精深产品加工与科研院所合作，力求在枸杞核心技术、关键技术上取得突破。七是支持枸杞品牌建设。创建枸杞“中国驰名商标”奖补10万元；创建枸杞“国家地理标志证明商标”“国家地理标志保护产品”“农业部地理标志认证产品”“农业部绿色及有机认证农产品”各奖补5万元；创建1个“甘味”企业商标品牌奖补5万元。枸杞经营主体年销售额首次超过2000万元、5000万元、1亿元、5亿元，一次性按销售额5‰进行奖补，最高奖补100万元。

（五）保障机制。从加强组织领导、强化政策支持、严格督导考核三个方面保障目标任务的完成。并成立白银市促进枸杞产业绿色优质发展领导小组、工作专班和专家技术团队，全面领导、协调、支持全市枸杞产业发展。