《白银市知识产权领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案》（以下简称《方案》）已经市政府第 69 次常务会议审议通过，于2024年6月23日以市政府办公室名义印发。现就相关内容解读如下：

问：《方案》的背景依据是什么？

答：制定此《方案》主要依据两个文件：一是2023年12月，国务院办公厅印发《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2023〕48号）；二是2024年5月，甘肃省人民政府办公厅印发《甘肃省知识产权领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》（甘政办发〔2024〕44号）。按照中央、省级要求，推动知识产权领域市与县区财政事权和支出责任划分改革，结合我市实际，研究制定了《方案》。

问：《方案》的总体目标任务是什么？

答：按照中央和省级改革总体部署，在中央与省级财政事权和支出责任划分总体框架下，科学界定、合理划分市与县区政府知识产权领域财政事权和支出责任，促进地方各级政府更好履职尽责，提高基本公共服务供给效率，扎实推进知识产权强市建设。

问：《方案》的起草重点是什么？

答：我市《方案》起草过程中，主要把握了以下几个方面。一是坚决贯彻党中央、国务院及省委省政府部署。全面对标对表国家和省《改革方案》要求，不折不扣承接好各项任务，确保上级改革部署在我市落地落实。二是厘清财政事权。对国家《改革方案》和甘肃省《改革方案》明确的地方财政事权进行逐项研究，按照不同的管辖权限、受益范围，合理划分市与县区财政事权。三是分清支出责任。全面梳理国家、省、市三级知识产权领域相关制度、规定，在统筹考虑我市财政体制实际的基础上，合理确定市与县区支出责任，做到权责利相统一、支出责任与财政事权相适应。

问：《方案》的主要内容是什么？

答：我市《方案》从6个方面，划分了市与县区的财政事权和支出责任。一是知识产权宏观管理。将研究制定全市实施知识产权战略、规划、政策，开展知识产权统计调查分析发布，根据不同的管辖权限、受益范围，确认为市级或县区财政事权。二是知识产权运用促进。将全市知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，重大经济科技活动知识产权评议，结合本地区产业发展开展专利导航，知识产权服务业监管，根据不同的管辖权限、受益范围，确认为市级或县区财政事权。三是知识产权保护。将知识产权保护体系建设，涉外知识产权纠纷应对机制建设，知识产权保护状况评价和绩效监督考核，知识产权执法、快速协同保护、维权援助，知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，软件正版化工作组织推进，根据不同的管辖权限、受益范围，确认为市级或县区财政事权。四是知识产权公共服务。将知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息的传播利用和融合应用，知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，知识产权风险预测预警，根据不同的管辖权限、受益范围，确认为市级或县区财政事权。五是知识产权涉外工作。将与外国地方政府和地方组织开展知识产权合作交流，根据不同的管辖权限、受益范围，确认为市级或县区财政事权。六是知识产权领域其他事项。将知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法，区域间知识产权合作交流，根据不同的管辖权限、受益范围，确认为市级或县区财政事权。

同时明确了知识产权领域其他未列事项，按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。