【奋进的白银 我们的“十四五”】
科技赋能守护绿水青山
——白银市“十四五”
持续提升生态环境执法工作综述
“十四五”以来，白银市聚焦新时期生态环境监管执法形势特点，以能力强基、科技赋能、机制创新、精准执法、服务升级为抓手，不断提升生态环境执法能力，为美丽白银建设提供坚强的执法保障。
通过常态化开展业务培训，不断提升执法人员的法治素养和业务能力。“十四五”以来，累计组织开展生态环境法律法规、执法流程规范、应急处置等专题培训40余场次，实现执法人员的全覆盖。同时，通过公开招录、干部交流等方式补充年轻骨干7名，建立了“1+2”梯队式执法人才培养机制，推行“1名十年以上执法老将+2名执法新兵”的编组模式，对新进的执法人员进行全流程传帮带，逐步形成“老带新、传帮带”的良好格局。
2022-2023年先后投入900余万元，为全市执法队伍配备9台执法车辆，配备无人机、VOCs快速检测仪、水质快速检测仪等先进执法装备200余台（套），实现执法装备从“基础够用”向“精准高效”转变，有效提升了对隐蔽性、突发性污染问题的发现和处置能力。通过使用新装备，查办了多家企业非法排放大气污染物、水污染物及未保证在线监测正常运行等一批典型案件。
依托白银市生态环境大数据平台，积极引入“遥感+”技术，整合在线监控、视频监控、卫星遥感等数据资源，做到对重点排污企业的24小时实时监控，实现污染物排放数据实时传输与异常预警，通过平台数据预警发现并查处违法排污行为，执法精准度和效率显著提升。
通过全面使用移动执法系统、案件管理系统、陇上“e企查”等监管平台，实现对执法过程的全记录。健全完善“双随机、一公开”监管机制和正面清单管理制度，合理确定检查频次。“十四五”以来，累计检查企业6827家次，办理行政处罚案件218件，罚款金额3095.45万元，没收违法所得1.104万元。办理配套办法案件16件，其中查封扣押2件，移送公安机关拘留14件。办理涉嫌环境犯罪移送公安机关刑事立案2件。
推行“内部综合+外部联合”模式，横向联合自然资源、水务、农业农村等部门，制定印发《白银市生态环境保护综合行政执法监管部门联动长效机制》，建立重大环境案件会商和联合调查机制，通过开展跨部门执法检查等形式，形成齐抓共管合力。
强化与公安、检察、法院等部门的协作配合，制定印发《白银市生态环境行政执法与刑事司法衔接联动长效机制》，健全信息共享、联合办案、案件移送等工作机制，凝聚执法合力。联合公安机关开展执法行动6次，推动公安、检察机关提前介入4起重大环境违法案件，2025年查办了2起跨省、跨市非法倾倒危险废物案，有力打击了环境违法犯罪行为。
“十四五”以来，先后组织开展了突出生态环境问题排查整治、砂石料开采企业全面集中整治、打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪、环评和排污许可落实专项检查、建设项目竣工环境保护验收弄虚作假检查、第三方环保服务机构弄虚作假等专项行动，共排查发现各类问题4086个，已完成整改3983个，问题整改率达到98%，切实解决了一批突出生态环境问题，推动生态环境质量持续改善。
推行柔性执法强化帮扶指导。在坚持严格规范公正文明执法的基础上，认真推行“首违不罚”“两轻一免”，强化对企业的帮扶指导。对一些生态环境违法行为轻微并及时纠正且未造成环境危害后果的，实行预先提醒、主动指导、及时纠正等柔性执法措施，最大限度减少对企业生产经营活动的影响。“十四五”期间，累计办理不予行政处罚案件18件，免罚金额达2954.2万元。
始终坚持科学治污、精准治污、依法治污不动摇，将执法监管是否再上新台阶作为执法能力建设是否有效推进的“试金石”。2021年以来，全市累计派出48人次参加国家、省上组织的重点区域空气质量改善监督帮扶、入河排污口排查、交叉执法检查等工作，共有7个集体、19名党员干部在工作中表现突出，荣获生态环境部和省生态环境厅通报表扬。特别是2023年5月，派员参加的2023年第七轮次空气质量改善监督帮扶工作，在全国35个帮扶组中取得第7名的历史最好成绩。2025年11月，派员参加的2025016轮次远程大气监督帮扶工作，在全省10个市州中综合成绩排名第一。自2023年开展执法效能评估以来，白银市成绩排名持续靠前，其中2023年全省排名第一。市执法队被省生态环境厅评为执法机构规范化建设示范单位，4个县区执法队被评为执法机构规范化建设达标单位。
下一步，全市生态环境保护综合行政执法队伍将以更高的标准、更严的要求、更实的举措，扎实推进生态环境执法工作，全力守护全市生态环境安全，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。
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