靖远县、景泰县、白银区、平川区人民政府，市政府有关部门，中央省在银有关单位：
《兰州—西宁城市群发展规划实施方案重点任务》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
白银市人民政府办公室
2018年10月9日
兰州—西宁城市群发展规划
实施方案重点任务
为切实推进兰州—西宁城市群发展，贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发兰州—西宁城市群发展规划实施方案的通知》（甘政办发〔2018〕154号）精神，全市推进兰州—西宁城市群发展重点任务如下。
一、引导人口稳定增长和集聚
突出以点带线、以线带面，加强交通联接，发展特色产业，强化就业创业，提升基本公共服务水平，提高城市宜居度，建设兰白都市圈，推动全市转型发展，加快县域经济发展，增强人口集聚能力和经济发展活力，提升人口总量和经济密度。
(一)建设兰州—白银都市圈。
以白银市主城区、白银高新区、平川区为重点，依托包兰铁路、兰白高速等现有交通轴线，积极推进中兰客专和沿黄快速通道、白银至中川一级公路建设，打通白银城区与周边县城、域内重点镇之间高效便捷的交通网络，逐步实现兰州市、兰州新区及白银城区之间1小时内、周边县城到白银城区1小时内通达，提高城际互联水平。以白银高新技术产业开发区、刘川工业园、平川中区开发区、景泰正路工业园为重点，依托兰白科技创新改革试验区和兰州白银国家自主创新示范区，强化产业分工协作，推动冶金、化工、能源、建材等传统产业转型升级，做大做强先进装备制造、新材料、农产品加工、生物医药等主导产业，加快创新驱动发展步伐。加强城市间功能互补，支持黄河石林、水川、四龙等重点景区和特色小镇建设，积极推进都市圈同城化、一体化进程，形成联系紧密、分工有序的都市圈空间发展格局。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，白银高新区管委会）
围绕资源型城市转型发展，突出与兰州市区、兰州新区错位发展，以优势产业为主导，以发展循环经济和资源综合利用为重点，加快有色、化工、能源、建材等传统优势产业补链接环发展，发展壮大稀土新材料、光气化新材料、有色金属精深加工及新材料、先进装备制造、资源循环利用、农畜产品深加工、生物医药、新能源和清洁能源及先进高载能等产业，积极承接东中部地区产业转移。深化与中科院合作，积极引进中科院相关研究院科研成果在白银高新区孵化转化，培育催生一批新兴企业和产业，加快文化旅游产业发展，推动产业转型升级。加快完善城市功能，提高区域服务能力，加强生态建设和环境保护，强化交通、水利、市政等基础设施建设，打造西部转型发展示范区。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，白银高新区管委会，市工信委，白银公司、银光公司、靖煤公司、稀土公司）
以建设特色鲜明、功能齐全、产业集聚、服务配套、环境优良的现代化高基础产业开发区为目标，加快推进白银高新技术产业建设发展。强化基础设施配套，加大与刘川工业园、银东和银西工业园联通和互补发展。加大园区及周边生态建设，打造生态工业园区。发挥白银高新技术产业开发区产业转移承接大平台、兰白经济圈核心区、兰白科技创新示范区优势，重点发展有色冶金、精细化工、新材料、先进制造、生物医药、大数据和商贸物流等产业及国际产能合作，以产业集聚带动人口集聚、人才集聚、资源集聚、要素集聚，打造支撑兰州—西宁城市群乃至甘青两省发展的重要产业基地。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，白银高新区管委会）
（二）培育发展小城镇和特色小（城）镇。着力提升小城镇、特色小镇基础设施及公共服务设施水平，聚焦资源禀赋，加快特色优势产业发展，完善服务功能，优化生态环境，提升发展品质，夯实县域经济发展基础。按城市标准规划建设管理小城镇和特色小镇，吸引周边人口转移就业，打造一批产业发展、特色鲜明的小城镇。大力实施乡村振兴战略，加快黄河石林、水川、四龙、刘川、五佛、平堡、小黄湾、条山、五合等特色小镇建设，创建一批美丽特色小（城）镇和美丽乡村，打造产业转型升级、辐射带动农村发展的新载体。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，市建设局、市发改委、市民政局）
（三）提升城市人口集聚能力。进一步优化调整户籍政策，简化落户手续，全面放开城市和建制镇、小城市落户限制。创新远程服务、流动服务等公共服务提供方式，强化城镇公共服务设施配套，加快推动城乡基本公共服务均等化。建设生态宜居城市，推进城市绿色低碳发展，优化城市风貌和人居环境，加强便民利民惠民服务能力建设，加大落户人口就业、教育和医疗保障，在减缓本地人口外流的基础上，切实增强人口集聚能力。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，市公安局、市人社局、市民政局、市教育局、市卫计委、市建设局、市发改委）
二、构建以绿色生态为特色的现代产业体系
以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为方向，加快推动传统产业转型升级，大力发展清洁生产、先进制造、清洁能源、节能环保、循环农业、文化旅游、物流等绿色生态产业，构建以绿色生态为特色的现代产业体系，实现绿色发展崛起。
（一）着力实施创新驱动发展战略。以兰白科技创新改革试验区和兰州白银国家自主创新示范区建设为引领，深入推进以科技创新为核心的全面创新，促进区域创新驱动发展。发挥产业、技术、人才、资源等优势,巩固创新型城市建设成果，以科技体制改革、产业品质提升、人才资源集聚、产业合作发展为重点，实施重大创新工程，深化与省内外科研单位和兰州大学、兰州理工大学等大专院校的产学研合作，支持国家级白银高新区科技孵化器等创新平台建设，推进创新型城市建设，加快院士专家工作站建设，集聚高层次创新人才，支持国家和省级重点实验室、工程研究中心、技术创新中心创建，加快张江兰白科技创新改革试验区技术转移中心建设，培育催生一批新兴企业和产业，实现经济和科技发展良性循环。以深入转变作风、改善发展环境、优化营商环境为基础，大力引进高端领军人才和急需紧缺人才，积极落实人才待遇、支持人才谋事创业、营造人才成长环境，全力留住大中专院校、科研院所专业人才和重点企业、重点行业技能人才。深入推进大众创业、万众创新，加快“双创”示范基地建设，着力培育良好的创新创业生态，激发各类创新主体活力，力争在科技成果转化、创新创业公共服务体系建设、科技金融结合、知识产权保护与运用、军民深度融合、绿色发展、对外开放合作等方面取得一批重大成果和可复制推广的政策经验，促进全市产业结构持续优化、战略性新兴产业加快成长，自创区综合创新能力进入国内自主创新示范区前列、支撑引领作用显著增强。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，白银高新区管委会，市科技局、市工信委、市人社局、市发改委）
（二）不断提升工业清洁生产水平。加快推进有色冶金、精细化工、能源、建材、制造等传统产业转型升级，加大高新化、智能化、绿色化改造力度，鼓励使用绿色原料、生产高端产品、延伸产业链，有序化解水泥、煤炭过剩产能，提高产品附加值和市场竞争力。巩固提升循环经济发展水平，不断完善工业循环化产业链，促进产业互为上下游、原料互为支撑、良性循环耦合。大力推进清洁生产方式，实施余热余压回收、中水回用、废渣资源化等绿色化改造工程，支持企业开展清洁生产和废物利用技术工艺研发。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，白银高新区管委会，市工信委、市科技局、市发改委，白银公司、银光公司、靖煤公司、稀土公司）
（三）发展壮大新兴支柱产业。
先进装备制造。着力引进培育壮大通用设备制造、专用设备制造、电气机械及器材制造、交通运输设备制造、节能环保装备及产品制造等五大重点产业。推动智能制造在制造业领域的应用，全面提升制造业水平。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，白银高新区管委会，市工信委、市科技局、市发改委）
新材料。加快突破核心技术和关键工艺，积极引进一批重大项目，布局建设稀土新材料、新型铝型材、炭纤维材料、氟化工新材料、凹晶新材料等园中园，大力发展有色金属、稀土、碳纤维、凹凸棒石、锂电池等新材料产业，将刘川新材料产业园打造成为全省乃至全国重要的新材料研发生产基地。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，白银高新区管委会，市工信委、市科技局、市发改委，白银公司、银光公司、靖煤公司、稀土公司、华鹭铝业公司）
生物医药。实施化学原料药、中药、医疗设备与器械、酶制剂、生物基材料等重点工程，构建以医药中间体为基础、以化学原料药和医疗器械为前导、以中成药及制剂为特色、以生物技术为辅助的产业发展体系；积极融入甘肃省国家中医药产业发展综合试验区建设，在景泰、靖远布局建设枸杞及道地药材标准化示范基地，重点发展中成药新产品开发、中药制剂、饮片加工、保健品、化妆品等精深加工产品。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，白银高新区管委会，市卫计委、市工信委、市科技局、市发改委）
（四）强化国家能源基地建设。
传统能源。统筹煤炭、水电、火电布局和电力外送需要，稳步化解煤炭过剩产能，加快煤炭产能置换。围绕煤炭资源分质利用，以煤气化多联产技术为核心，探索发展煤制合成气、煤制芳烃和烯烃，促进煤炭资源就地转化增值和循环利用。配合做好西气东输四、五线等区际油气干线管道建设。（责任单位：（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，白银高新区管委会，市发改委、市工信委、白银电力公司）
新能源。统筹新能源开发、外送、消纳和储存，建设白银风电场和光电产业园，逐步发展完善储能调峰和火电调峰调度，推进新能源电力上网，发展高载能产业，支持公共交通充电桩、新能源供暖等发展，加快发展分布式光伏、生物质及生活垃圾发电。统筹水、火、风、光及生物质资源等的互济互补，加快建设白银复合型能源基地。鼓励储能技术和装备研发应用，促进新能源风光储一体、发送存结合高效发展，围绕降低新能源发电成本，加快提升风光能转化技术水平，支持风电、光伏光热发电装备研制和产业化发展，建设大型风机研发平台，实现大型风电技术装备成套化、集成化、规模化，推动光伏发电组件向发电成套设备延伸，努力构建从硅材料、太阳能电池与组件、光伏逆变器等部件到光伏光热电站成套设备制造的完整产业链，力争建设全国重要的风光电装备制造产业基地。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，白银高新区管委会，市工信委、市科技局、市发改委）
（五）着力培育节能环保产业。围绕有色冶金、精细化工、能源、建材等重点行业和重点企业，加快推进节能减排、污染防治和废弃物资源综合利用，打造有色冶金材料高值利用、尾矿尾渣综合利用、餐厨垃圾收运处理、沼气综合利用等产业链，在节约能源、大气治理、污水处理、资源循环利用等方面突破一批关键技术，在余热利用、脱硫脱硝、环境监测监控、稀贵金属提取利用、电子废弃物处理、有机废水处理等领域开发一批节能环保资源循环利用装备和产品。加快以餐厨垃圾、建筑垃圾、生活垃圾、废弃生产资料和生活资料回收处理、再生资源产业为依托的城市节能环保体系，推进餐厨垃圾资源化试点城市建设。（责任单位：（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，白银高新区管委会，市发改委、市工信委、市建设局）
（六）做大做强循环农业。深入实施“乡村振兴”战略，大力推进农业供给侧结构性改革，提升农业循环化发展水平。调整优化农业产业结构，积极发展设施农业和舍饲养殖，推进农作物新品种、新技术在设施农业中的集成应用。围绕保障绿色优质农产品供给，大力推行无公害、绿色、有机和国家地理保护标志农产品开发认证，建设一批地域特色鲜明的绿色生态农产品生产加工基地，壮大枸杞、大枣、马铃薯、高原夏菜、牛羊肉、瓜果等特色产业规模，提高精深加工水平，提升品牌知名度，拓展市场空间。针对农业面源污染治理、高效节水技术应用、农业废弃物循环利用等突出问题，加强废弃玉米芯杆、秸秆、麦麸、畜禽粪便等农村生产生活废弃物及农产品加工副产物综合利用，加快旱作农业全膜双垄沟播技术推广。支持水川、东湾、大湾、五佛等田园综合体建设。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，市农牧局、市林业局、市发改委）
（七）提升现代服务业发展水平。
旅游文化服务。对接全省文化旅游产业专项行动计划，聚焦黄河文化、丝路文化、农耕文化、民俗文化、工矿文化、红色文化等多元文化要素，打造精品旅游线路和景区，积极创建全域旅游示范区，建设省内一流国内知名的优秀旅游城市。打造精品旅游线路，以黄河石林为核心，加快创建国家5A级景区，串联大坪凤园·花海、乡村旅游‘六朵金花’、水川黄河大峡、黄河假日城、四龙休闲度假区、靖远滨河景观带、平川北武当山、景电高扬程提灌工程、五佛沿寺、永泰龟城等沿岸旅游景点，打造集休闲、观光、养生、采摘等为一体的沿黄风情旅游线路。以红军会宁会师旧址为核心，串联大墩梁、慢牛坡、红堡子、红山寺、虎豹口、西征公园、西路军纪念馆、红军西征胜利纪念馆等景区，打造体验式、参与式、教育式的“重走长征路”微缩景观线路。以矿山公园和白银公司露天矿坑为核心，带动蒸汽旅游观光车、沿途工矿企业博物馆群、华鹭铝业等工矿遗址、金岭公园等景区，打造城市工业文明观光旅游线路。以金沟生态景观带和乡村旅游“六朵金花”为示范，加快推进“花村?顾家善”、乡坊?强湾村、新坪富坪花儿新村等美丽乡村，平川枣树台、景泰西和等田园综合体，景泰草窝滩渔农、水川康养、平川陶瓷、靖远东湾等特色小镇建设，着力打造山水生态、农耕文化、农事体验、古村古镇等生态休闲旅游线路。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，市文广局、市旅发委、市发改委）
健康服务。发展医养产业，大力发展中医药养生保健产业，推进中药向预防、康复、养生保健等方向延伸发展，重点围绕道地药材、优势品种，大力开发保健功能食品、药膳、药妆、功能性日用品等系列产品。鼓励社会力量兴办医养机构，支持养老机构开展医疗服务，探索健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式，推进中医药与养老产业融合发展。发展体育健身休闲产业，坚持地企结合、体教结合、社会建设和体育发展结合、协会与俱乐部结合，积极承办各类国家级和世界级体育赛事，积极开展各类群众健身休闲活动，创新健身休闲运动项目推广普及方式，丰富和完善全民健身体系，鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部，积极开发冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，打造健身休闲综合服务体。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，市卫计委、市体育局、市发改委）
养老服务。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。鼓励发展社区居家养老便捷服务，引导支持居家养老服务企业和机构提供助餐、助洁、助急、助医等定制服务。完善养老基础设施，建设城乡社区老年人日间照料中心、社会福利院老年养护中心、县（市、区）综合社会福利中心。支持社会力量兴办养老机构，统筹建设各类养老机构，在资金、场地、人员等方面为社会力量兴办养老机构提供便捷服务。鼓励医疗机构与养老机构合作，支持开展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康、精神慰藉、法律援助等服务。打造康养小镇，加快以水川康养小镇为示范，积极引进高端医疗机构，建设一批集保健、医疗、康复、护理和养老为一体的康养产业综合体，着力塑造黄河康养品牌，打造国内知名健康医疗旅游目的地。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，市卫计委、市民政局、市发改委）
商贸流通。着力打造物流园区，银东综合物流园，重点发展陶瓷、有色、煤炭、建材、化工、新能源、新材料等工业物流，建成满足区域经济发展所需的物资发运、仓储、配送一条龙的综合物流园区；银西商贸物流园，依托城市商圈和专业市场，加快甘肃鼎丰物流园白银保税物流仓、出口监管仓、中进大西北仓储式物流园、天奇银西物流园建设，建成集商贸、建材、农资、汽车、生物医药物流业态为一体的商贸服务型物流园区；刘川工业物流园，着眼为园区工业产品有效输出搭建良好平台，强化物流基础要素保障，提高枢纽集聚辐射能力，打造集产品运输、仓储、配送、报关及信息服务管理为一体的工业物流园区。加大国内外知名物流企业引进力度，扶持本土物流企业做大做强，推动现有运输、仓储、货代、快递企业加快资源整合、功能整合和服务延伸，组建现代物流企业联盟，壮大一批竞争力强、发展势头良好的专业物流骨干企业。积极发展电子商务，完善电子商务软硬件基础设施配套，促进电商+快递+物流协同发展，扩大电子商务物流需求。引导快递物流企业依托国家电子商务进农村综合示范县和农特产品重点网销地区及主要旅游景点，完善优化网络布局，推进快递处理中心、航空及陆运集散中心和基层网点建设，健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络，构建层级合理、规模适当、匹配需求的电子商务快递物流网络。推动电子商务物流园和快递物流园融合发展，鼓励传统物流园区适应电子商务和快递业发展需求转型升级，提供具备集中仓储、高效分拣、快递配送、商品展示等功能的仓配一体化服务。支持有条件的企业发展跨境电子商务，在境外甘肃商品展销中心设立白银展销点，拓展产品营销渠道。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，白银高新区管委会，市商务局、市工信委、市邮政局、市发改委）
金融服务。进一步推动银行、保险、证券、信托等金融业发展，促进银行、保险公司等金融机构拓展业务覆盖面，规范发展证券、融资租赁、担保等业态，支持企业上市发行股票，加快完善中小企业信用担保体系，支持融资担保和再担保机构发展，建立健全中小企业信用评估制度、中小企业信用数据库及个人诚信系统，构建多元化金融市场体系和服务平台。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，市金融办、市发改委，人行白银中心支行、市银监局）
三、推动基础设施互联互通
着力补齐基础设施短板，大力推进交通和信息基础设施建设，消除瓶颈制约，加快构建互联互通现代基础设施网络体系，提升对城市群发展的支撑保障能力。
（一）构建综合交通运输网络。加强市域出口通道连接和与周边区际联通,推进国省高速公路、干线铁路等骨干路网建设，实施县级节点、重要交通枢纽、物流节点城市互联互通工程，打通断头路，构建内通外畅的现代交通运输网络。
加快兰州—中卫高速铁路、白银高铁南站综合客运枢纽建设，推动白银—兰州城际铁路、环县—海原—中川、白银—平凉铁路干线工程建设。实施景泰—中川机场国家高速公路建设项目，推动白银—中川、G341平川辘轳坝至白银、兰州—靖远—景泰黄河石林沿黄快速通道、景泰—礼县省级高速公路建设。加快共和—九寨沟白银段、天祝—景泰等国省干线公路、县乡公路建设和升级改造。推进白银银西、水川、景泰通用机场建设，发展航空运动、低空旅游等通用航空运营服务业和飞机租赁、航空文化创意服务等通用航空现代服务产业。优化城市公交线路，做好城际交通和城市公共交通衔接。逐步完善LNG、CNG加气站和加油站布局，适当选址建设一批停车场和充电桩（站），推广新能源公交，加快发展NFC城市公交卡（一卡通）、停车场和高速公路出口无人收费系统。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，市交通局、市发改委）
（二）建设高速共享信息网络。完善高速网络布局，实现光纤网络、无线网络全覆盖，推动区域互联网骨干节点建设，实施下一代互联网协议升级改造，持续提升网络接入能力。实现4G网络覆盖城乡，积极推进5G网络建设，提升移动宽带速率，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。加快智慧城市建设，建立城市群政务信息共享和业务协同机制，推进信息化、实时化、扁平化管理，推动电子政务平台跨部门、跨城市横向对接和数据共享，加快智慧出行、网络教育、在线医疗等发展。深入推进“互联网+”行动计划，支持电子商务企业开展线上、线下平台建设，积极与百度、阿里巴巴、京东等知名互联网企业在云计算、电子商务、智慧城市、互联网产业、智能物流等方面开展合作，鼓励运用云计算等手段，提升区域特色产品在搜索引擎的排名，拓宽O2O、B2B、B2C模式应用领域和范围，推动物联网技术研发和产品制造。引导有条件的县、乡、村开展电子商务三级服务体系建设，完善功能配套，支持农村电子商务发展。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，市工信委、市大数据局、市商务局、市发改委）
四、保障生态环境安全
全面贯彻“山水林田湖草是一个生命共同体”和“绿水青山就是金山银山”的理念，以流域综合治理为重点，加强生态保护和环境治理，打造人与自然和谐共生的新型城市群。
（一）加快构建区域生态安全格局。围绕构建黄河上游生态保护带，依托黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区建设，实施甘肃中部黄土高原生态建设工程、腾格里沙漠南缘白银片区防风固沙、白银城区大环境绿化、沿黄流域水土保持林基地等重大生态工程，加大小流域治理力度。坚持大生态原则，推进城市群环境共治共享，以黄河上游白银段为重点，实施黄河上游生态综合治理工程，加强祖厉河、金沟等支流流域生态保护与修复，推进河岸带生态环境修复，强化主要交通沿线绿化美化和生态建设，构建城市群生态廊道。以恢复城市内河流景观及断面完整性和河流廊道间连通性为重点，加强城市内河流两岸绿色廊道建设，进一步实施黄河风情线建设工程，优化视觉景观，修复建设沿河绿带，提升品位，逐步构建起贯穿城市两岸的融休闲、交通、绿化于一体的绿色廊道，打造城市靓丽名片。加快划定生态保护红线，2018年底前完成涵盖国家级和省级禁止开发区域及有必要严格保护的其他各类保护地的生态保护红线划定工作。实施沿黄地区生态保护修复工程，推行耕地轮作休耕制度，强化天然林保护、三北防护林、新一轮退耕还林以及水土流失治理等重点生态工程建设，加大各级自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园等管控和保护。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，市林业局、市环保局、市水利局、市农牧局、市国土局、市发改委）
（二）提升水资源保障能力。加快推进引洮二期、黄河干流防洪等工程建设，推动甘肃中部生态移民开发供水工程和县区农村饮水巩固提升工程，在水资源缺乏的农村地区增加采水机井和调蓄水池。加强饮用水水源地保护，开展县级以上集中式饮用水源地规范化建设工程，实施水库环境综合整治工程和河道整治工程，强化地下水型饮用水水源地保护及污染综合防治，加强应急备用水源建设。加快实施沿黄灌区节水灌溉改造工程，积极推进“海绵城市”建设。健全水资源管理体制，进一步推广农业节水技术，着力提高工业用水循环利用率，加大生活节水力度，促进水资源可持续利用。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，市水利局、市发改委、市环保局、市交通局、市建设局）
（三）强化环境综合治理。开展大气污染治理专项行动，结合煤制气和煤层气开发，推动天然气等清洁能源替代。加快推进县城（区）集中供热工程和地下综合管廊建设，强化城市扬尘污染控制，各类工地“六个百分之百”抑尘措施合格率达96%以上。积极开展工业企业污染治理，加快实施火电超低排放改造，积极推进有色、煤炭、化工、建材等重点行业清洁生产技术改造，加大散煤治理力度，支持企业开展超低排放改造。强化农村面源污染治理，严格落实“网格化”管理措施，禁止烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，白银高新区管委会，市环保局、市工信委、市发改委）
开展流域水污染防治行动，严格控制流域污染物排放总量及强度，加快污水处理厂提标改造项目建设，完善城镇污水、污泥、再生水管网建设，推进雨污分流和老旧管网改造，加大黑臭水体整治力度，全面消除劣V类水体。推进重点行业废水清洁化改造，强化工业企业和工业集聚区污水处理全收集、全处理和达标排放，推动污水资源化、中水回用等项目建设。加大农业面源污染治理力度，实施化肥农药零增长行动，加强畜禽养殖污染防治，提高规模化畜禽养殖场污染治理及综合利用设施比例。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，白银高新区管委会，市环保局、市工信委、市建设局、市水利局、市农牧局、市发改委）
开展土壤污染防治行动，以工矿区、农村面源污染区为重点，开展土壤污染状况详查，掌握污染土地分布及环境风险，实施土壤污染治理与修复。实施建设用地准入管理，开展关停搬迁工业企业土壤环境调查和风险评估，抓好白银东大沟流域土壤重金属污染治理修复。实施农用地土壤环境分级分类管理，加大优先保护类耕地保护力度，开展盐碱地改良，恢复土壤和生态植被。加大农业面源污染治理力度，实施化肥农药零增长，加强畜禽养殖污染治理，提高废弃物综合利用。强化未利用地环境监管，科学有序保护和开发未利用地。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，市环保局、市国土局、市住建局、市农牧局、市发改委）
开展全域无垃圾治理行动，加大市区、县城、乡镇等垃圾污水处理设施建设力度，增建农村生活垃圾和污水处理设施，实施特色旅游乡村、易地扶贫搬迁居民点、新农村试点等地区环境综合治理工程，逐步实现所有行政村环境综合治理配套设施全覆盖。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，市建设局、市环保局、市发改委）
五、全面提升开放合作水平
抢抓“一带一路”建设机遇，在提升传统东西向国际物流大通道的基础上，进一步拓展南北向国际物流新通道，深度融入“一带一路”建设，构建开放合作新格局。
（一）强化开放通道建设。围绕强化连接中亚和欧洲的新亚欧大陆桥通道地位，加快提升铁路客货运运力，推进环县—海原—中川、白银—平凉铁路建设。发挥白银区位和交通优势，优化整合资源，提升集疏运功能，促进中欧、中亚国际班列常态化密集发运；围绕建设沟通川渝滇黔桂、面向南亚和东南亚的南向开放通道，积极融入中新互联互通项目南向通道和中巴、孟中印缅经济走廊。促进白银市与兰州—西宁城市群、成渝城市群、黔中城市群、北部湾城市群、滇中经济区联动发展，实现长江经济带和丝绸之路经济带交汇融通；围绕面向蒙古、俄罗斯和东亚国家的北向东向开放通道建设，加快白银市向北经银川、呼和浩特至中蒙口岸和环渤海地区出省、出边、出海通道建设，推动包兰线银兰段扩能工程加快实施，提升白银市与宁夏沿黄城市群、呼包鄂榆城市群间的大容量、快速城际轨道联通能力，加强经兰州、银川、太原、石家庄至黄骅港，经呼和浩特至京津及唐山港、秦皇岛港等沿海港口的通道联系，推动与东欧、东亚国家及东部沿海地区和港澳台地区交流合作，积极与兰州—西宁城市群、宁夏沿黄城市群和呼包鄂榆城市群联动发展。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，白银高新区管委会，市商务局、市交通局、市发改委）
（二）建设开放合作平台。围绕抢占“一带一路”建设文化、通道、技术、信息、生态制高点，充分发挥丝绸之路经济带甘肃段区位优势，积极谋划发展高铁经济，完善仓储、公铁联运、保税物流等功能，促进工业物流加快发展，提升中欧班列运行效率和效益。积极参与中国兰州投资贸易洽谈会、中国（甘肃）中医药产业博览会、临夏国际美食节等重要节会展览展示，提升白银的知名度。引导传统物流业态进行互联网改造，整合现有物流资源，大力发展第三方物流、冷链物流、国际物流和城市物流，建设一批现代物流产业园区，促进物流业国际化、信息化、高效化和绿色集约发展，构建智能化现代物流体系，努力打造带动全市、服务西北、通达全国、辐射“一带一路”的重要物流中心。加强与“一带一路”沿线国家在装备制造、有色冶金、电子信息、建材、农业、科技研发、劳务输出、服务外包等领域的合作，引导企业走出去跨国经营，积极支持白银公司国际产能合作。推进医疗、教育、科技、文化等领域国际合作交流，搭建交流平台，深化产学研结合、人才培养、科技成果转化等方面的国际交流合作。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，白银高新区管委会，市商务局、市科技局、市发改委）
（三）加强区域交流合作。进一步提升与城市群内城市合作交流水平，力争在基础设施、产业协作、军民融合、文化旅游、科技教育、生态建设等领域取得一批实质性合作成果。发挥人文旅游资源优势，与兰州、西宁、定西、临夏联合打造国际精品旅游线路，深化旅游业合作，增强旅游服务信息互联互通，做好入境市场旅游宣传，积极推广城市品牌。依托兰洽会、文博会等重要节会平台，丰富论坛、展览、会晤机制、技术联盟等合作形式，提高区域交流合作层次。积极加强与关中平原、北部湾等城市群的互动合作，依托兰白承接产业转移示范区，以产业对接协作和优势资源互补为重点，积极承接产业转移，深化产业合作，打造面向中西亚、东南亚的出口加工和贸易基地。（责任单位：白银区、平川区、靖远县、景泰县人民政府，白银高新区管委会，市商务局、市发改委、市科技局、市文广局、市旅发委）
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