各县、区人民政府，白银高新区管委会，市政府各部门，市属各企事业单位，中央、省在银有关单位：
《白银市“十四五”数字经济发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
白银市人民政府办公室
2022年9月8日
（此件公开发布）
白银市“十四五”数字经济发展规划
“十四五”时期，数字经济作为一种新的经济形态，正成为推动经济发展质量提升、效率变革、动力升级的重要驱动力，是推动我市数字经济快速高质量发展的关键五年。根据《白银市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《甘肃省“十四五”数字经济创新发展规划》，为明确“十四五”时期全市数字经济发展的总体思路、主要任务和保障措施，特制定本规划。
一、发展现状与基础
（一）发展基础。“十三五”期间，数字经济新业态新模式快速发展。5G、人工智能、大数据以及区块链等互联网领域新兴科技方兴未艾，为经济社会发展带来了新机遇。市委、市政府通过抢抓机遇，瞄准数字经济发展新契机，布局了一系列和数字经济融合发展的产业。出台了《白银市推进数字经济发展实施意见》《关于扶持和规范数字经济网络平台健康发展的指导意见》等一系列支持数字经济发展的办法与措施，完善了针对落地我市的数字经济企业的“跟办帮办”服务机制，大力营造数字经济发展良好环境。截至2021年底，全市数字经济市场主体共计7681家，数字经济核心产业营业收入32.14亿元，为全市经济增长提供了强力支撑。
我市大力实施通信基础设施建设，已基本建成城区、三县两区主次干道的通信管网，形成以管道主干线光缆为主通道，光交接、光接入为主要组网方式的传输系统。截至2021年底，全市光缆线路长度达18万公里，移动电话用户166.77万户，固定电话用户23.57万户，固定互联网宽带接入用户56.41万户，开通“千兆宽带”端口5万个。建设5G铁塔700个，5G网络信号覆盖各县、区主城区域，通光纤行政村1089个，基本实现了光网全覆盖。我市先后启动了大数据云计算中心、人才大数据平台、电子政务综合办公系统、信息惠民应用项目、智慧城市建设、工业云平台、智慧园区项目等信息化建设项目，为数字产业化和产业数字化提供了重要支撑。
1、工业互联网建设初具规模。全市先后出台了推动“产业兴市、工业强市”16条政策措施来促进工业向智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸融合升级。同时将打造循环化工产业基地、生物医药产业基地、特色新材料产业基地和煤炭储运交易转化基地作为培育新的增长点的主攻方向，打造千亿级优势工业。靖煤集团清洁高效气化气综合利用、银光集团绿色循环化工新材料产业链、东方钛业资源综合利用二期等重大前期项目正在加紧推进，数字赋能行动初见成效。
2、现代农业发展模式不断提升。利用“互联网+”、大数据、物联网、区块链等新技术，我市实施的数字农业建设试点对田园建设进行数字化改造，实现温室蔬菜生产智能化、管理数据化、经营信息化。2020年以来，我市以现代丝路寒旱农业综合示范区建设为统领，在强化供应链、拓展产业链、提升价值链上下功夫，着力优化产业布局，不断壮大特色产业，建设现代农业产业园区，全市龙头企业、农民合作社、家庭农场等已具规模。
3、数字政务建设初见成效。我市电子政务综合办公系统在优化政务运行效率和政府治理能力方面明显提升，同时加强了全市上下、部门内部的公文往来。2020年，市政协“智慧云平台”正式上线，政协委员可通过该平台知情明政、提交提案、反映社情民意、开展网上交流、参与政协的相关工作与活动。推进招投标全流程电子化，推行“不见面开评标”，加快线上“一网通办”和线下“一窗办”深度融合。
4、网络经济发展势头良好。聚合新经济管控系统、电商平台、微信平台、手机APP等，将数据资源转化为新型融合特色的服务产品。我市把数字网络经济作为“一号新产业”来打造，建成数字经济发展中心、农产品网络产销直播基地来推广我市特色资源；会宁、靖远、景泰三县入列国家电子商务进农村综合示范县；白银区数字经济发展中心、农产品供应链直播基地相继启动运行，中国移动白银市大数据云计算中心、白银区块链城市节点应运而生，网红街区、云创空间等数字产业孵化基地和黄河·白银云小镇异军突起。
5、数据要素建设有序推进。通过电子政务、智慧城市、两化融合等信息化项目，初步建成人口、法人单位、自然资源和空间地理等基础数据库以及电商、物流、工业、农业等行业数据平台，沉淀了丰富的数据资源。随着我市大数据中心、人才大数据平台项目的建设实施，在工业、农业农村、创业创新、促进就业等重点领域开展了大数据示范应用；建成后将面向用户提供大数据分析、存储、远程灾备、区块链等技术服务，实现“东数西算”，同时弥补我市民营企业发展大数据产业的空白，助力我市数字经济的规模化发展。
（二）面临形势
1、政策保障。发展数字经济已成为国家重要战略，习近平总书记多次强调，要把握好数字经济发展带来的机遇、做大做强数字经济。近年来，国家推进数字经济发展和数字化转型的政策不断深化和落地，出台了《“十四五”数字经济发展规划》（国发〔2021〕29号）等一系列政策文件，支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业，打造数字经济新形势。
省委、省政府高度重视数字经济的发展，坚持信息产业错位布局，深度促进“两化”融合、军民融合，大力发展智慧民生和电商服务，充分发挥数字信息化的驱动引领作用。我省“十四五”规划指出要围绕数字经济等领域，打造千亿级产业百亿级园区。陆续出台了《甘肃省“上云用数赋智”行动方案（2020-2025）》（甘政办发〔2020〕93号）、《甘肃省“十四五”数字经济创新发展规划》（甘政办发〔2021〕88号）等政策和规划，为数字经济的快速发展营造了良好的环境。
为全面促进全市数字经济与实体经济深度融合，市委、市政府印发了《白银市推进数字经济发展实施意见》等文件，成立了数字经济推进工作领导小组，全力培育数字经济新业态。在市场监管局设立市数字经济服务中心，全程帮办服务全市数字经济发展，真正把数字经济发展培育和壮大成全市的新业态、新模式。
2、技术支撑。5G、大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术在传统产业中的深度融合应用带来了产业质量变革、效率变革和动力变革，推动了传统行业的数字化转型和智能化升级。世界经济加速向以网络信息技术产业为主要内容的数字经济活动转变，以互联网为代表的数字技术正在加速与经济社会各领域深度融合，成为了引领经济社会发展的先导力量。各国把发展数字经济作为后金融危机时代推动经济社会转型、培育经济新动能、构筑竞争新优势的重要抓手。《中国云计算产业发展白皮书》通过分析世界主要国家和中国云计算产业发展的特点和规律，积极为中国云计算产业发展建言献策，提出“持续强化政府推动、以“云+AI”技术融合推动数字经济发展，按不同层级区别划分应用云计算技术、构建开放的云生态”等建议，为进一步推动城市智能升级和企业智能转型，落实“三新一高”的发展理念提供了技术支撑。其中，“云+AI”的组合具有代表性，已成为数字经济时代数据要素建设和企业数字化智能化升级的重要引擎。
3、工业升级。我市作为全省重要的化工和能源基地，传统产业是我市经济增长的“稳定器”。涌现出白银有色集团，甘肃银光化学工业集团以及甘肃稀土新材料股份有限公司等省级链主企业。近年来，我市持续坚持做大做强工业经济，以新技术、新业态、新模式提升传统产业和培育壮大新兴产业。建成了白银高新技术产业开发区、西区经济开发区和平川经济开发区，同时银东工业园、银西产业园、会宁工业园区、刘川工业园、正路工业园等园区也相继建成，传统产业改造升级，为产业数字化提供了千载难逢的机遇，为我市数字经济产业高质量发展奠定了良好的基础。
4、战略布局。我市作为“一带一路”建设的重要节点城市，将成为向西开放的重要窗口以及中西部区域合作与“一带一路”建设的重要载体，这一重要战略布局为我市不断增强经济辐射和带动能力、加快实现经济转型、跨越发展提供了难得的机遇和广阔的舞台。在国家“西部大开发”战略背景下，数字技术所带来的破壁和融合效应，为全市数字经济发展以及数字政府建设注入人工智能、云计算、智能供应链等新力量、培育新的经济模式和打造新的业态。全省重点战略布局《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》的印发实施，为我市数字经济发展带来良好机遇。特别是我市位于黄河上游，黄河流经长度258公里，占黄河甘肃段的28.3%，通过实施黄河数据带战略，能够推动我市与长江经济带南方走廊遥相呼应，助推全市数字经济快速发展。
5、资源优势。全市境内已探明矿产45种，其中，23种矿产储量位居甘肃省前列，金属矿藏有铜、铅、锌、金、银、锑、钨、锡、钼等10多种。作为全国新型工业化产业示范基地和西部重要的新型化工能源基地，我市具有独特的资源优势，能充分保障大型数字经济项目的用能需求。此外，全市境内年取水许可总量12.25亿立方米，为发展农业、工业、文旅等数字经济产业提供了得天独厚的优势条件。
在农业上，全市已经构建起了牛、羊、蔬、果、薯、药、小杂粮、文冠果、黑毛驴和水产养殖“十大产业体系”，引进了德康集团、润丰集团、中天羊业、雄特牧业等一批大型农业龙头企业；开办农业保险险种40多个，全市有29个农产品获得国家农产品地理标志认证，是京津冀、长三角和西南地区重要的农产品输出地，已经完全具备打造农业数字产业基地的基础条件。
6、区域优势。随着“一带一路”倡议的深入实施，我市已成为向西开放的前沿阵地和黄金通道，这种区位优势带来的人流、物流、信息流、资金流定会大幅增加，必将为全市数字经济发展奠定坚实的基础。兰白国家自主创新示范区、兰白科技创新改革试验区、国家循环经济示范城市的建设为我市开放开发、创新创业带来前所未有的发展机遇。我市至阿拉木图中欧国际货运班列的开通运行，与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作进一步扩大，向西开放的纽带作用更加凸显。同时，随着国家西部大开发战略和欧亚大陆桥战略的推进，我市作为国家连接欧亚大陆桥的战略通道和西气东输、疆煤东运的重要节点，具有发展数字经济的独特优势。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，围绕“一干多支、五县（区）协同”战略部署，以“产业数字化、数字产业化、数字化治理”为发展主线，以构建网络平台为切入点，把支持线上线下双渠道融合发展的新业态新模式作为经济转型和促进改革创新的重要突破口，推动数字经济迈向新阶段，精心打造典型示范应用，重点强化工业改造升级优势产业，全面提高数字经济产业发展水平。
（二）发展思路。以大数据应用作为产业发展的重要抓手，结合我市信息化与经济社会发展特点，重点推动工业链主企业“三化”融合和智能工厂（车间）建设，推进重点企业的智能制造应用示范；支持建设国内牵引性、区域竞争力强的数字经济专精特新“小巨人”企业，服务全市企业、云农等实体经济主体超过1000家；打造一批产业集聚度高、规模效益显著的数字产业基地。
建设基于数字经济的数据资源公共访问平台，健全数据安全访问保障体系，做好数字经济安全配套保障机制，建立良好的数字经济产业“生态环境”。积极争取国家及省立专项资金及政策支持，以“兰白两区”国家级平台建设为依托，布局数字经济产业孵化器，以广电飞天阿里云中心为示范，促进运营商IDC及政务、电商等云服务平台的建设及升级改造，为数字经济产业的良性发展奠定坚实的基础。
（三）发展原则
1、应用驱动、市场导向。坚持“为民、便民、惠民”理念，围绕当前广泛关注和亟待解决的民生问题，以应用需求为导向，在应用中促进数字经济渗透到社会各领域；坚持“应用、数据、技术、人才”协同发展，提升政府治理及公共服务水准，让民众分享物联网、移动互联网、云计算及大数据等新一代信息技术建设与发展的成果。培育数字经济新业态，引导业务模式创新，大力推进原始创新和集成创新，使得数字经济产业沿着创新驱动的方向发展。
2、政策引导、企业主体。充分发挥规划、政策导向作用，优化政策环境，加大引导力度，广泛宣传、重点示范，让全市形成数字经济思维的共识。以政府大数据开发、应用为突破口，企业作为大数据等新技术和应用创新发展的主体，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成大数据等新技术和数字经济产业发展、应用的政、产、学、研、用联合推进的良好机制。
3、聚焦高端、重点发展。结合全市地域、工业、经济及信息产业发展现状，瞄准5G、物联网以及大数据技术的发展与应用前沿，坚持工业数字化集群化建设、农业数字化跨越式发展、数字产业化高水平培育，在新技术研发上全面布局，力争在关键技术上取得一定的突破。重点发展5G、物联网和大数据在政务、商业及民生领域的应用，积极引导新技术在工业制造、农业升级和现代教育技术等领域内赋能。
（四）发展目标
1、总体目标。借助国家“西部大开发”“一带一路”“黄河上游生态保护和高质量发展等国家战略”和“甘肃省深入促进数字经济产业发展”机遇，积极推动数字经济与产业深度融合发展。到2023年基本建成覆盖全市各行业的低成本、低时延、高可靠、广覆盖的数据要素基础；打造2-3家具有省内影响力、竞争力的数字经济龙头企业，初步形成以“基础领先、应用普及、融合创新、产业集聚、精细高效”为主要特征的数字经济创新发展新格局；到2025年末，建成具有全国影响力的工业数字经济产业园。建设国内牵引性、区域竞争力强的数字经济巨人企业，打造2-3家具有行业竞争力的数字经济龙头企业。构建成多元协同共治体系，推动全市数字经济发展迈上新台阶。
2、阶段性目标。遵循“基础构建、集群聚集、创新突破、安全可信”的发展路径，以“高效采集、有效整合、充分共享、先进适用”为主线，以2023年和2025年为主要时间节点，阶段性发展目标如下。
第一阶段：至2023年底，完善数据要素建设，进入产业培育优化期。以移动、联通、电信、广电等企业为主体，通过引导，进一步加强高速宽带网络建设，推进“三网”深度融合，提高网络容载和传输能力。借助大数据、云计算、区块链等新技术，加快政府信息公开和数据开放，逐步推进社会公共数据资源集聚、有序共享，提高大数据归集运用能力；引进大数据存储和服务平台，培育以大数据保障、系统集成服务、数据服务软件开发、数据服务推广等为主要业务的中小企业。建设大数据交易中心，完成大数据公共管理与服务平台的布局，建成甘肃省内一流的数据资源中心，全省工业“互联网+”、智慧农业、智慧城市应用的数据承载中心。
第二阶段：至2025年底，强化典型应用，形成产业集群。重点以白银有色集团、甘肃银光化学工业集团和甘肃稀土新材料等龙头企业的传统产业数字化转型为契机，大力推进制造过程的智能化，推进重点行业智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，提高企业的资源配置效率。坚持市场主导与政府推动、示范引领和整体推进、借力发展和本土培育相结合，壮大经营主体，培育电商平台，增强电商企业（网店）组织化、专业化以及规模化，推动全市农产品和特色产品外销。截至“十四五”末，数字经济增加值占GDP比重预计增加10个百分点，基本形成数字产业化生态体系，建设一批具有鲜明特色的“数字生态样板间”。
三、主要任务
（一）夯实数据要素基础
1、积极推进新基建。重点围绕宽带网络、5G、IPv6等网络基础设施体系，加快互联网基础设施建设，扩容升级互联网骨干网和城域网，重点加强国家级互联网骨干直联点的监测管理，充分发挥直联点的互联枢纽作用；全面提升光纤宽带接入能力，重点实施宽带乡村工程和“三县两区”基础网络完善工程，行政村光纤铺设及升级改造工程。
进一步提升无线网络覆盖范围，抢抓“新基建”机遇，加快推进5G基站建设运营步伐和工业互联网建设，推进5G业务和应用示范的建设落地。实现全市主城区、云产业重点企业、云小镇、数字经济用户等重点行业和区域5G网络基站全覆盖，发挥在“数字白银”建设中的主力军作用。
推进信息基础设施统建共享，使“数字白银”的数据红利在区域协作过程中形成区域信息化协同发展的良好格局。强化基础设施建设，为我市十大产业数字化发展提供有力保障。
专栏1 数据要素基础提升工程 |
——加速5G网络应用建设。加快推行5G网络的应用，建设云党建、云大厦、云社区，打造云城市。争取“十四五”末实现全市行政村以上区域5G网络全覆盖，网络人口覆盖率达到50%以上。 ——推进高速网络带宽建设。完善高速网络布局，推动区域互联网骨干节点建设，建成国家级互联网数据专用通道市级高速网络链。 |
2、加快建设大数据中心。加强对大数据和云计算基础设施的统筹规划,积极布局超级计算中心建设。充分利用现有数据中心资源,整合改造规模小、效率低、能耗高的分散数据中心。推动大数据服务新业态发展,壮大数据采集、数据挖掘、数据分析、数据安全等大数据服务,支持企业研发面向工业、农业、服务业数字化转型升级的大数据应用解决方案。
以“大系统、大平台、大数据”为特征推进项目建设，对全市已建、在建和谋划建设的各类政府信息化项目进行梳理整合，重点推动具有地方特色的政府信息化转型示范应用项目。依托我市大数据中心，支持建设社会科学、交通运输、社会保障、环境保护、军民融合等数据应用平台，提升教育、科研、就业、交通、社保、住房、医疗、文化、体育、物流、电商等领域利用大数据创新的服务模式。加强大数据在准确把握公共服务需求、精准核算公共服务成本、合理配置公共服务资源等方面的应用，提高基本公共服务质量和效率。同时，深化公共数据资源的整合与共享，加强公共数据资源的开放和利用，建立完善的数据安全保护体系。
专栏2 大数据中心建设工程 |
——建设大数据云计算中心。建设大数据计算中心、城市运营管理中心和城市管理服务平台等“两中心一平台”城市数据中心。 ——提升基础信息服务支撑水平。发挥白银大数据中心等计算资源优势，挖掘其在药物筛选、化工产品仿真试验等科学研究领域及民生、政务等领域内的应用潜力，大力扶持互联网服务业务的发展。 ——建设数据中台，统一数据存储、数据治理和数据服务，实现多个业务之间数据的共享和应用。通过数据中台提供的方法和运行机制，形成汇聚整合、提纯加工、建模处理、算法学习，并以共享服务的方式将数据提供给业务使用，从而与业务联动。 ——建设数据资源灾备中心。积极与政府部门、企业对接，建设基础数据备份中心、容灾备份中心和企业数据灾备中心。重点发展以数据中心为主要载体的大数据存储和灾备服务产业，保障各区县政府数据灾备，并为金融、电信、安防等各行业企业提供数据异地备份，力争成为西北区域数据资源存储灾备重要承载地。 |
3、培育数据交易市场。着力构建数据要素市场化体系，研究制定数据交易市场管理制度，推动数据确权交易流通，充分释放数据作为关键生产要素的重要价值，推进数据市场化应用。鼓励市场主体探索数据资产定价机制，推动形成数据资产目录，逐步完善数据定价体系，营造安全有序的市场环境。
专栏3 数据交易生态构建工程 |
——推动完善数据要素配置管理体系。规范数据交易管理，培育规范的数据交易平台和市场主体，建立健全数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，提升数据交易效率。建设数据要素市场综合监管平台，建立交易异常行为风险预警机制，加强数据反垄断和反不正当竞争执法。 ——培育建设本地数据交易平台。建设专业化数据交易平台，鼓励产业链各环节市场主体入场交易。搭建数据综合确权平台，营造政企联动的计算环境，建立数据资产价格市场化形成机制，构建数据资源交易监管体系，推动数据可信流通。 ——助力推进“东数西算”试点工程。依托我市建成的云计算大数据中心基础设施，积极推动与东部“结对子”省份算力补贴、税收统筹、能耗指标共享的政策衔接；重点提升算力服务品质和利用效率，积极承接后台加工、离线分析、存储备份等非实时算力需求。 |
4、提升网络安全保障。推进网络安全基础设施建设，强化关键信息基础设施防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，全面提升关键信息基础设施网络安全防护能力和应急处置能力。不断创新网络安全人才培养使用机制，加快网络安全学科建设和人才培养工作，为全市网络安全和信息化发展提供人才支撑，打造政企协同联动，产、学、研、用于一体的网络安全产业生态环境。
制定网络信息安全保护政策及实施办法，落实网络安全等级保护制度，建立全市网络安全监测、预警和应急响应联动机制，搭建网络安全态势感知和应急协调指挥平台，完善数字安全事件应急预案，提升全天候全方位感知网络安全态势能力。围绕城市运行、企业经营、市民生活等层面的信息安全保障需求，形成关键基础设施和信息系统目录体系，提高关键基础设施和重点领域信息安全水平。强化网络数据资源安全保护，推动数据防窃密、防篡改、防泄露、数据脱敏、数据审计、数据备份、加密认证、流动追溯等安全技术的研发和部署，增强重要数据资源和个人信息安全保护能力。构建基于量子保密通信技术的通信网信息安全保护系统，为数据资源提供高速、稳定、安全的网络运行环境，提升重要数据资源和个人信息安全保护水平。
（二）推进工业产业数字化。借助产业数字化的发展机遇，对有色、化工、煤炭、电力等传统产业进行改造升级，着力打造千亿级优势工业、百亿级工业园区，促进产业结构调整、发展动能转换、质量效益提升。
1、加快传统工业改造升级。立足我市特色工业产业，加快推进传统工业向智能化、数字化和绿色化转型发展，发挥信息技术对工业产业经济的驱动作用，不断壮大产业规模和量级。基于5G、人工智能和VR等新型互联网技术，聚焦生产、研究、销售和商业模式等方面，开发创新解决方案，释放数字红利，支撑企业可持续发展。
利用物联网技术实现对工厂人员和设备进行信息管理和服务，使得工厂形成万物互联和管理统一，实现数据信息的互联互通，助力工厂提高生产效率、降低生产成本、优化设备运行状态和节能降耗。围绕产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等环节加大信息技术应用，推动协同制造生产模式的集成应用。发展云制造、云设计等制造业新模式，积极发展流程制造、离散制造、柔性制造，开展个性化定制、众包设计，激发制造业创新活力。融合绿色环保与智能新兴技术于一体，实现高效低耗、智能化以及绿色环保的智能工厂。
支持企业加快工业互联网平台建设和生态打造，推动工业互联网应用。鼓励制造业企业、信息通信企业、互联网企业、通信服务电信运营商等，牵头或联合建设跨行业、跨领域的工业互联网平台，加快构建工业互联网创新发展体系。支持工业企业“上云上平台”，围绕企业生产管理关键环节，运用工业互联网新技术、新模式，进一步降本提质增效。
专栏4 智能制造产业链建设工程 |
——军民融合智能工厂集成平台。依托甘肃银光化学工业集团等省级链主企业智能工厂、工业互联网及智能制造项目，通过对“云、网、端”三方面能力提升，建成结构合理、运行协调、技术先进、自主可控、虚实结合的军民融合智能工厂。推进数据、集成、分析、可视化平台建设，实现数据横向、纵向集成、员工与系统人性化交互。 ——基于工业互联网的铜冶炼生产消耗智能优化管控平台。依托白银有色集团、甘肃稀土新材料股份有限公司等省级链主企业智能工厂、工业互联网及智能制造项目，推进工业互联网、大数据、人工智能、5G等前沿技术在有色金属采、选、冶、加全流程应用，建设5G+智能制造、5G+智慧物流2个重点应用场景，5G试点示范标杆项目2个，工业互联网平台1个。建设集资源数字化管理、生产管控决策于一体的有色金属智能工厂（矿山）和基于供应链协同的智能物流平台，实现企业全流程的智能生产。 ——信息化和智能化升级改造。分阶段实施稀土厂液体物料自动计量交接控制系统、能源计量仪表数字化改造、岗位PH在线监控系统、萃取生产线自动化等项目；数据中心、MES系统、设备在线监测和管理系统、网络信息安全、SIS系统等信息化智能化项目。 ——智慧园区建设项目。依托高新区等国家级平台建设契机，建成统一门户子系统、决策分析支持中心子系统、政企/园企沟通互动子系统。 ——数字经济产业集聚区域智能化发展平台。加快白银高新区、银东工业园、银西工业园、刘川工业集中区、会宁工业区、平川经济开发区等数字经济产业基础设施建设，集中推出面向中小微企业的政策服务举措，建立数字经济产业数据资源集聚中心，加快建设大数据企业及大数据公共服务平台，推动区域数字经济产业企业持续健康发展。 ——专用车智能制造技术改造项目（白银)。开发基于信息化、互联网技术和智能制造管理需要的ERF集成管理系统；冲压车间落料、剪切、成型、堆垛、转运自动化改造；底板焊接自动化、厢板焊接自动化、纵梁流水线自动化改造；车架流水线、喷漆自动化、成装流水线改造。 ——工业云平台建设。建立工业经济管理服务模块、智能制造模块、公共信用信息模块和市工业云的软硬件支持平台等，支撑企业上云，打造智能制造示范先行城市。 ——新材料制造产业智能化。加快新一代信息技术与新材料制造业深度融合，推进智能制造，强化工业基础能力，提高综合集成水平，促进产业转型升级。加快两化深度融合，推进工业企业物联网和工业互联网应用示范，实施工业生产过程控制、工业交易平台建设等项目，建设全市工业经济采集、监测和分析系统，带动工业物联网数据挖掘、软件测试等大数据相关产业发展，实现传统工业企业及军工企业转型升级。 ——“大数据+”面向工业深度融合。依托全市两化融合标杆企业，加快推进能源、装备制造、新材料、电子制造等重点领域的关键技术数字化升级，积极申报智能制造、工业互联网等国家级试点示范项目。通过“互联网+”、物联网，推动工业“企业上云”与智能服务APP应用，实现工业向智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸融合升级，打造工业数字化试点示范。 |
2、改造循环化工产业。注重发展循环经济，推动有色、化工、煤炭等传统产业延链补环，重塑传统产业竞争新优势。结合我市独特的优势，充分利用光化、硝化、氢化等特种化工和精细化工核心技术，可为循环化工产业高质量发展提供有力支撑。引入新技术，打造以绿色循环产业为主体的工业基地，围绕高耗能、高污染工业领域和区域综合环境治理，加快推进节能减排、污染防治和废弃物资源循环利用，将这些工业废料作为原材料，形成工业废料就地循环利用的格局。
发挥刘川新材料工业园等节能环保产业基地的集聚作用，依托稀土功能材料、碳纤维材料、凹凸棒石等材料优势，全面拓展节能环保装备和技术的应用，在电力、有色、化工、建材、采矿等高载能、高排放领域，加大余热余压回收综合利用技术、高效电机及控制系统、高效锅炉窑炉、脱硫脱硝除尘设备及药剂等先进装备和技术的推广应用，培育壮大节能环保产业。
专栏5循环化工产业基地建设工程 |
——“硫-磷-铁-钛-锂”绿色循环产业项目。以电池正极材料磷酸铁锂为集聚点，推动上下游配套产业延链强链补链，辐射带动全省电力、蒸汽、硫酸、盐酸、液碱等关联产业协同互补发展，构建完备的磷酸铁锂、电池、新能源汽车等产业链条，实现区域循环化工产业闭环发展。 ——过程管理平台。基于先进的物联网技术，建设工业园区安环应急指挥中心，构建环境与安全预警、应急、事故责任追踪全过程管理平台。 ——三位一体监测体系。基于地理信息系统，采用物联网技术建设集三位一体监测体系，通过数据协同共享实现核心业务应用(环境污染监测预警平台、环境安全应急响应指挥平台、风险源安全管理平台)，专家辅助应用以及服务决策功能。 ——循环化工产业基地建设。依托高新区光化产业园和光化氢化产业产学研合作平台、光化产业工程技术创新平台，打造异氰酸酯产业链、聚碳酸酯产业链、酰氯类产业链、氯甲酸酯产业链。依托高新区银东工业园，按照煤化电一体化发展模式，发展新型煤化工产业，打造“煤气化—合成氨—硝酸—硝铵—硝基复合肥”产业链、“尿素—三聚氰胺”产业链、“尿素—尿素硝铵溶液”产业链、“煤气化—合成气—TDI”产业链、“煤气化—合成气—甲醇—芳烃—聚酯”一体化产业链。 ——氟化工产业链。依托刘川工业园，打造刘川氟化工产业园，建设配套循环发展项目，做优氢氟酸、无水氟化铝等传统无机氟化工产业、做深含氟农药中间体、含氟试剂中间体等含氟精细化学品、做强六氟磷酸锂、新型电解质锂盐以及氟化石墨烯电极材料等氟锂电池产业，打造无机氟化工产业链、氟锂电池产业链、含氟精细化学品产业链。 ——“铬-锰-钛”产业链。依托高新区银东工业园，采用气动流化塔法生产铬盐新工艺、新技术，建成全国最大铬盐生产基地。循环综合利用白银公司副产品硫酸，扩大钛白粉生产规模，打造重铬酸钠及其配套产业链、锰资源深加工产业链、钛白粉产业链。 ——工业互联网监控系统。废气和废水污染治理、重点源排口监测、重点企业厂界监测、治理设施（工况）监测、企业自检系统、区域大气质量监测、环境移动监测车、区域大气遥测等组成的工业园区“点、面、区”三位一体监控网络系统。 |
3、打造有色云平台。在国家和省上大力支持传统企业转型升级、创新变革、提质增效，以及我省密集出台政策支持传统企业进行“三化”改造背景下，对我市有色的“三化”改造将可提升安全和环保合规性，降低环境和能源成本，应对生产资源条件复杂带来的挑战，使企业生产运营全链条上的各环节之间无缝集成、协同工作。
积极推进有色云平台建设，通过智能网关采集前端的传感器、控制器、环境及工况等数据信息，实时高效地实现云端+PC端+手机端立体的数据展示、查询、统计、分析、应用。并通过远程可视化平台、远程运维诊断、核心设备预防性维护等核心功能深度挖掘数据财富。提升效率和产品品质，推动企业数字化工厂建设进程，加快升级转型。
专栏6 有色云平台建设工程 |
——构建智慧企业信息化体系。积极投入云计算、大数据等基础设施建设，提升软硬件基础设施水平，助推企业高效运行，实现企业管控数字化。建设有色云平台、工业互联网平台、主数据管理平台、大数据平台，夯实信息化智能化发展基础；建设供应链管理系统，实现核心业务数字化管控。 ——建设故障运维管理系统。构建运维管理系统，建立故障诊断系统和故障预警系统，实现故障处理指导及故障预防。 ——建立协同管理系统。协同企业各产业链资源，为企业提供有效的设备技术解决方案，设备升级和改造专业技术服务。 ——推动技术服务行业。聚焦多维大数据分析应用，助力“制造+服务”转型。 |
(三)提升农畜牧产业数字化。坚持农林牧结合、做优做强牛、羊、菜、果、薯、药和小杂粮、黑毛驴、水产养殖（戈壁鱼虾）、文冠果等“十大特色”产业，加快现代丝路寒旱农业示范区建设。构建生猪、牛羊养殖加工、草食畜牧业、蔬菜、瓜果、马铃薯种植加工、地理标志产品、戈壁农业、循环农业、通道物流等10个百亿级现代农业产业链。打造乡村绿色发展示范带、旱作农业、高标准农田、高效戈壁作物示范片区等绿色生态农业示范片带。建设农产品加工园，争创一批“银字号”甘味品牌，推动发展企业农户市场一体化、生产加工销售一条龙的现代农业体系，形成千亿级现代农业产业集群，努力建设西北绿色农特产品基地。实施“农业+”战略，加快发展康养农业、量子农业、数字农业、智慧农业和富硒功能农业，调整农业结构示范样板。加强产业链、价值链、供应链“三链重构”，打造一批特色产业示范带和国家级、省级农业现代化示范区。加快“一乡一品”“一县一业”“一县多元”“连乡成片”“跨县成带”和“集群成链”建设，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。
1、发展智慧农业。加快推进物联网、人工智能、大数据、区块链、5G等现代信息技术在农业生产领域的应用，推动“智慧农业”发展，加快农业产业数字化进程。加强智慧农业农村新业态建设，推动人工智能、大数据等技术在认养农业、观光农业、都市农业、共享农业、云农场等基于互联网的新业态集成应用，同时注重种植、畜牧、渔业等领域智慧化发展。
推动“互联网+农业”多向融合，打造智慧农业产业联盟。利用物联网、云计算、卫星遥感等技术，建立涵盖农业耕地、林地、水利设施、水资源、农业设施设备、新型经营主体、农业劳动力、金融资本等资源要素的数据监测体系，为政府、企业、农户提供农业资源数据查询服务。建设涉农部门数据整合汇交接入管理系统，统一将农业、林业、水务等行业平台接入服务，提供数据共享交换管理与监控、资源请求与发布等服务，并提供数据资源的抽取、清洗、加工、转换等服务。打通市级与区县农业数据，打造全市统一的农业大数据平台，建立农业与农产品市场交易数据分析对接机制，推动全市农业大数据互联互通、资源共享。
专栏7 农业数字化构建工程 |
——推进智慧农业建设。借助物联网、无线通信、计算机网络、定位系统、视频监控、农业资源数据库等，建立基于物联网应用和云计算的一体化智能化综合管理系统。 ——推进农业生产数字化。加快农业基础设施数字化改造，加强遥感技术在墒情、苗情、灾情监测等方面的应用。促进农业物联网技术示范推广，采集、存储、分析农业生产数据，精准指导农业生产。以特色农业为抓手，加快智能装备、技术与种植业、畜牧业生产及农机作业的深度融合和应用，打造一批智慧农业试点示范项目。 ——推进农业管理数字化。提高政府农业管理水平，建立开放的农业政务管理数据库，实现农业部门行政审批和市场监督管理等事项的网络化处理。整合全市农林、农机、农产品交易等网站和平台，集聚农业管理相关数据，构建农业管理综合信息服务平台，利用大数据进行农业管理科学决策，推进农业经营管理数字化升级。 |
2、建设银牌产品质量追溯体系。建立可追溯农产品质量监督系统，通过围绕“从农田到餐桌”的安全管理理念，综合运用区块链、条码识别等前沿技术，建设生产企业（基地等）、农产品生产档案（产地环境、生产流程、质量检测）管理、检测数据（企业自检、检测中心抽检）管理、条形码标签设计和打印、基于网站和手机短信平台的质量安全溯源体系，实现对农业生产、流通等环节信息的溯源管理，为政府部门提供监督、管理、支持和决策的依据，为企业建立包含生产、物流、销售的可信流通体系。利用分析预警、安全监管、质量追溯等系统手段，推进农产品和农业投入品全产业链各环节核心数据的采集、分析和应用，构建监管溯源与数据采集机制，逐步实现对重要农产品和投入品全产业链监测预警。
专栏8 银牌产品追溯体系建设工程 |
——农产品信息采集系统。面向相关政府部门、企业和消费者三方，利用高精度信息采集器，企业进行环境及作物生长信息监测，采集温度、湿度、风力、大气、降雨量，有关土地的湿度、氮磷钾含量和土壤pH值等，进行科学预测，科学种植，提高农业综合效益；政府部门可实现全程质量监管，消费者可追溯产品信息。 ——农产品物流管理系统。实现运输过程的可视化，做到产品运输车辆的及时、准确调度。通过在配送车辆、包装之间运用物联网技术，可实现对整个配送过程的动态掌握，从而提高运输效率，尽量避免无效运输。 ——农产品仓储系统。企业通过感应器在农产品入库时进行感知，并实现各处仓库及生产点、销售点的无缝连接，准确掌握仓储的基本状态，做出相应控制，实现仓储条件的自动调节，提高作业管理效率。 ——农产品质量监督系统。系统以区域农产品质量安全监督与指导为核心，研发集日常管理、统计报表、档案存储、企业评估、科学指导、标识管理、追溯管理等功能为一体的政府办公平台。 ——农产品质量追溯系统。从上到下的追溯：农场—食品原料供应商—加工商—运输—销售商—销售点，可查找销售扩散点。从下往上的追溯：消费者在销售点买到问题产品，可以向上层层查找，追究产品流通点及责任人，维护消费者权益，实现农产品生产加工流转全程透明可追溯。 |
3、培育网络产销直播基地。充分利用大数据、云计算等技术以及“互联网+”新业态带来的机遇，以信息资源综合开发利用和电子商务为主要抓手，大力发展网络经济。以信息服务为推手，拓展网络经济空间。推动云基础设施服务、平台服务及软件服务消费，形成云服务消费市场。开发整合数据资源，依托大数据中心，推动数据服务消费，培育数据服务消费市场。支持电信、广电运营企业和制造企业通过定制、集中采购等方式开展合作，推进网络信息技术与服务模式融合创新。
聚焦“花村·顾家善”、平川陶瓷小镇、黄河石林龙湾村等特色小镇现有产业，积极培育特色云小镇，坚持把“互联网+”作为转型发展的着力点，突出“创意+”和“创新+”，让数字驱动生成的新动力占据主导地位，真正让特色小镇成为新技术、新产业、新业态、新模式的聚集区，打造一批网络产销直播打卡地和数字小镇。依托“网络产销直播”培训基地，推动直播带货，促进线上线下双渠道融合发展。
专栏9 网络产销直播基地建设工程 |
——网络产销直播培训。以网络产销直播基地为载体，以网络产销直播培训为核心，因人施教，全方位包装打造“网络产销直播”个人品牌，实现最大P值和价值转化。依托网络产销直播基地，与品牌商家、电商实现对接服务，网络产销直播经济与品牌推广相结合。立足本地，优选核心商家，共同打造网络产销直播经济生态圈。 ——培育农村电商市场主体。鼓励和支持农村专业大户、家庭农场、农村专业合作社等农产品生产经营单位与电商平台合作，借助电商完善的市场、产品品牌，做大做强线上销售，发展电商直供、社区支持农业等新型农业经营模式。 ——数据服务消费培育。开展数据服务消费示范项目建设，鼓励全市社会管理、公益性机构、创业团体免费使用数据服务，引导企业购买数据服务，培育面向全市、辐射“丝绸之路经济带”的数据服务消费市场。 ——数据深加工信息产品消费提速。深度挖掘全市旅游文化、特色农产品、中药材等相关的数字化资源，加工生产数字图书、动漫、移动App以及市场预测、投资环境和投资决策等方面的信息产品和服务。开发基于宽带多媒体、移动通信、数字电视平台的各类增值信息产品，开发高分辨率对地观测服务产品。深度加工政务和行业开放数据，生产针对公众衣食住行以及助推行业发展、大众创业的信息产品，推动信息产品消费。大力发展基于互联网的系统集成供应商、网络增值运营商、解决方案服务商。 ——“短视频+”传播平台。充分挖掘发挥全市厚重的历史文化底蕴和丰富的物产景观资源优势，在政务服务、文化旅游、农村电商、数字丝路等重点领域加快推进“短视频+”行动，打通政务服务“最后一公里”，形成“线上引流、线下转型”的经济社会转型升级新格局，为我市经济社会发展增添新动力、新活力。培育壮大短视频产业集群，完善全媒体、全流程的短视频生产线，建立与之相适应的供应链体系，探索线上经济与实体经济融合发展，进一步降低个体经营者线上创业就业成本。 ——“微商+农副产品”。大力推进“微商+农副产品”的模式，通过汇聚全国各地的需求信息，实现供需之间的信息对接，进而疏通贫困乡村农副产品的销售渠道，提高了农副产品经济效益，增加了乡村贫困人口的收入，带动全市网络经济新业态发展。 |
（四）发展服务业数字化
1、大力发展智慧物流。发挥我市“一带一路”节点城市和毗邻兰州的区位优势，推动物流业与制造业、交通运输业、商贸业及循环农业融合发展，促进物流业国际化、信息化、高效化和绿色化集约发展。构建“一个枢纽、两大基地、五个聚集区”的物流业总体格局，抢占通道制高点，将物流业逐步打造成为支柱性产业。完善城乡末端配送网络，加快县乡村三级物流体系建设，畅通农产品和消费品双向流通渠道。显著提升运输服务的效率和品质，满足多层次、多样化、个性化和小批量、高价值、分散性、快速化的货运需求。
依托白银集团物流公司公铁联运保税监管国际物流供应链平台，向西对接阿拉山口、霍尔果斯口岸物流园区，疏通铁路运输进出口程序，满足我市境外工业原料供应基地的货物有序进出，着力打造工矿陶瓷、特色农产品出口基地；向东对接天津港、连云港、青岛港等沿海大港，打通入海通道；向南对接防城港、钦州港、北海港，提升中欧班列运营水平，助推我市与“中国-东盟”自贸区的连接，实现东盟的保税生鲜产品、水果的上行和全市地区特色工业品的下行，建设丝绸之路经济带重要节点城市。
构建现代化国际物流大通道，建立辐射西北的一流现代物流中心。重点支持银西物流园建设，充分利用大数据及信息化技术手段，强化信息基础设施统筹建设，大力推进信息资源开发利用，提升管理和服务信息化水平，打造港口后移、多式联运、就地办单、无缝对接的西部内陆港，“一带一路”上的国际物流信息港，国际陆海贸易新通道和丝绸之路信息港。鼓励扶持白银华熙现代冷链仓储物流园、白银有色集团股份有限公司、靖远茂德货运信息部等物流企业，以国内主要经济区域为重点，以大中型城市为节点，依托中川航空、高速G109、G341及S217公路体系、铁路货运网络，构建覆盖西部区域及全国的物流网络。形成工业物流园聚集区，工业物流园产业增加值占全市工业物流增加值的比重达到70％以上。
专栏10 物流产业数字化建设工程 |
——培育现代工业物流企业。培育3A、4A、5A级现代工业物流企业，引进一批国内领先的现代工业物流企业。加强对物流园区、物流中心等新型物流基础设施的规划，促进基础设施之间的配套和协调发展，集成应用GIS、GPS、北斗、GSM和WEB等信息技术，促进农产品物流、陆地联运物流、空港物流等专业物流业的发展。积极推广物联网技术在物流领域各环节的深入应用，不断提高物流效率，降低物流风险，促进环境友好型物流产业发展。 ——物流公共信息服务平台建设。建立“三位一体”的物流服务体系和大宗交易平台，促进物流园区和多式联运物流的标准化、信息化建设和一体化运作。建立现代物流服务体系，促进物流业与制造业的融合发展。建立全自动化的物流配送中心，全自动化立体仓库、自动给料系统、自动分拣系统、机器人码垛、视频监控、智能海关监控、新能源充电桩园区、绿色包装和托盘等系统，实现电子商务中信息流、物资流、资金流的全面整合。 ——云产业供应链建设。以高质量发展为契机，借助数字经济云产业高速发展，培育高科技、高产出、高效能的行业供应公司，提供生产制造、品牌策划、原材料供应等为主的整套供应链服务。产品供应地建设可追溯的特色商品数据库、实物产品展示厅，加强与电商平台无缝对接，形成数字经济云产业高质量供应链。 |
2、壮大电子商务规模。大力发展电子商务，壮大网络经济规模。强化我市与电子商务平台服务商的战略合作，加速发展农业农村电子商务，进行行业电子商务推广和创新，发展社区电子商务。推动跨境电子商务发展，构建第三方跨境电商平台和自建平台同步、境内外电商服务企业互动发展的格局。发展分享经济，有效减少供给和需求的信息不对称，发挥其在去产能、去库存和降成本等方面的优势。依托信息消费和电子商务，积极打造我市新的经济增长点。
专栏11 电子商务重点工程 |
——打造本地电商品牌。积极引入国内电子商务成熟的运营模式，重点扶持本地电子商务企业，借助兰白试验区、高新区、经济开发区及高校科技园区，孵化一批本地电子商务创业企业。推动建设我市数字经济云产业园区，形成“白银品牌”数字产业发展格局。 ——打造区域电子商务中心。重点发展医药现货电子交易市场、制造业共享式电子采购平台、物流电子商务服务平台、供应链在线融资平台、第三方特色农产品电子商务平台、第三方国际贸易服务平台。 |
3、壮大医疗健康产业。运用5G改造提升医疗卫生健康网络基础设施，搭建新型数字基础设施和医疗平台，推进“5G+医疗健康”新模式发展，为构建有序有效的分级诊疗格局打好基础、做好支撑。加强治病体系和中医药产业建设，创新“互联网+中医药”新型服务模式，为群众提供更加优质的个性化服务和全生命周期服务。
充分发挥全市中医药资源优势，以甘肃建设国家中医药产业发展综合试验区为契机，在生物医药标准化种植、制作、加工、营销等方面，利用信息技术手段不断推进中医药产业化发展水平。加快实现生物医药产业的数字化、网络化、智能化，逐渐壮大我市枸杞、甘草等中药材数字产业链。
专栏12 中医药产业重点工程 |
——智慧医疗建设。针对临床质量分析、医疗资源分配、医疗辅助决策、科研数据服务、个性化健康引导的需求，建设妇幼保健信息管理系统、远程会诊信息平台，建立“互联网+”医养结合的大数据平台，建设全民医疗健康公共服务平台，在健康信息网已有的数据基础上，汇聚整合医疗、药品、气象和社交网络等大数据资源，形成智能临床诊治模式、自助就医模式等服务模式创新，为政府、医生、市民提供医疗资源配置、流行病跟踪与分析、临床诊疗精细决策、疫情监测及处置、疾病就医导航、健康自我检查等服务。 ——中医药数字化种植。培育中药材种子种苗专业化繁育企业，在生物医药行业实施数字化种植改造示范项目，在中草药的育种、培育、种植等环节实现数字化、信息化，加强中药材智能栽培技术研发和推广应用，带动中药材的数字化种植。实现中药材种植过程中标准的数字化，实时监管中药材的生长过程，对生长环境和生长条件进行智能化调控。 ——中药材产业新业态功能集聚产业园。积极推进中药材电子网上交易，提高市场交易信息化程度，整合相关部门信息资源，逐步建立中药材种植、加工和销售各环节追溯体系，建立起中药材全产业链质量追溯体系，实现中药材交易市场电子结算、质量检测、物流配送等功能完备一体化服务平台，建成功能完善、规范经营的中药材交易市场。 |
4、加快文旅数字化。在5G、大数据等人工智能技术的支持之下，借助可穿戴设备，对游客的身份验证、智能支付、出境旅游中的语言翻译、语音导航和信息获取将会变得及时而简单；沉浸式和交互式新技术的应用，将提升游客在景区、车站、博物馆等场所的旅行感知体验，让旅行更加便捷、体验更加生动丰富；同时也会推动博物馆、美术馆、图书馆、艺术馆等文化场所和红色旅游景区、文化景区等主题景区的沉浸式体验型产品开发，增强文化类旅游景区的吸引力。
推动文旅产业和文旅企业数字化建设，加速文旅产业在需求侧、供给侧和管理侧的全面变革。通过5G+现代科技，促进文旅产业深度融合发展，加速文化和旅游资源的数字化和可视化表达，形成更多可感知、可体验、可互动的文化和旅游产品及服务，促进资源的产品化转化，推动新商业模式和新业态出现，不断增强文旅产业的竞争力。
全面建成以“一中心三体系三朵云”（即大数据中心，智慧旅游管理体系、服务体系、营销体系和智慧旅游支撑云、功能云、内容云）为主体的智慧旅游体系，提高旅游公共信息服务水平，进一步增强旅游行业监管能力。旅游景区实现4G/5G移动网络、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等服务；旅游景区、旅游大巴等人流集中区、环境敏感区、旅游危险区实现视频监控、流量监控、位置监控和环境监测。
专栏13 智慧文旅建设工程 |
——唐道文化旅游生态城建设。围绕银凤湖独特的景观资源，为兰白都市经济圈增添独具特色的城市文化生态环境，引领城市现代服务业全面发展。 ——深入挖掘黄河文化、丝路文化、红色文化、工矿文化、农耕文化、民俗文化，创建文旅数字图书馆。 ——加快推进长征、长城、黄河“三大国家文化公园”和华夏文明传承创新区建设，大力发展乡村旅游和红色旅游，全力创建黄河石林和会师旧址国家5A级景区。 ——加大“康养+”新业态培育，加快康养小镇建设，建成一批集现代化专业养老、医疗养护、康复医学、人员培训为一体的医护、养老相结合的新型医养中心，打造生态康养旅游度假目的地。 ——智慧旅游建设项目。依托全市智慧城市大数据中心，完善智慧旅游服务体系；完善智慧旅游营销体系；加快实现旅游主业态智慧化；提升旅游业网络扶贫实效。 ——数字文化馆建设。通过服务应用、交换渠道、数据中心三位一体建设理念打造数字文化馆，从业务到服务，从线上到线下，全面实现数字化。 ——全面完善旅游景点智能化管理和服务系统，提升智慧旅游管理水平。提升旅游景点各行业、各部门和企业的数字化程度，让旅游目的地智能化管理有“数”可依。 |
（五）完善智慧城市治理与服务
1、推进数字政府建设。积极推行“网上办”“掌上办”“一件事一次办”，提升政务服务水平，推动公共便民服务数字化、智慧化，让数据多跑路、企业群众少跑腿，树立数字政府服务新形象。统筹网上办事入口，推动多渠道无差别服务，持续建设和优化数字政府运营指挥中心、政务云、政府网站集约化建设、数据共享交换平台、主题专题库、12345热线平台、大数据安全治理平台、政务服务门户网站、“甘快办”政务服务移动终端应用、大数据基座、政务服务能力平台、政务大厅行政审批系统。按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”，建成“智数结合、陇上一流”的服务型数字政府。
提升电子政务外网带宽，建设万兆骨干网、推进千兆网覆盖到县，确保高速接入能力。开展我市政务外网（含专网）整合工程和政务信息网市级横向网改造工程，建成覆盖市、县（市）区、乡镇（街道）和村（社区）四级的全市政务外网城域骨干网。大力推进政府信息资源的整合共享，整合各类政府部门信息化资源，优化政务服务平台，推进跨区域、跨层级、跨部门的数据平台建设，实现政务服务“一网通办”，构建网络化、数据化、智能化、区块链+政府服务系统。
接入并使用省级统一的综合人口库、综合法人库、综合信用库、自然资源和地理信息库、宏观经济库等数据资源库，共享省级跨地区、跨部门的服务和支撑。同时建设市级主题专题库。按照省级“1个总览目录页+8个专题”结构，优先建设政务服务、服务效能、特别呈报、经济发展、市场监管、社会发展与公共安全、云网态势、数据共享等专题库。针对法律法规、社会信用、生态环保、疫情防控、应急指挥、综合城市管理等领域归集政务数据，建设特色主题专题库，为相关应用提供支撑。平台部署到政务外网，与大数据基座对接，对互联网区、跨网交换区、公共业务区数据安全进行防护，同时支持对数据资产管理、账号权限管理、数据安全审计、脆弱性管理、数据安全应急等进行事件研判与处置。
构建产业基地大数据管理机制。建立有效、便捷的数据资源汇聚机制和公平、公正的数据资源交换机制。面向管理层提供行政审批、电子政务、招商引资、工商、税务、质监、开发建设等服务，为开发运作层提供基础设施建设、拆迁改建、公共设施建设等方面的服务。鼓励大数据企业积极参与基地建设，为公共服务平台建设和基础设施建设提供决策支持服务。
专栏14 政务数字资源建设重点工程 |
——一体化政务平台。建设云中心，完成与省中心平台互联。总装机数可达到144个机架，采用封闭冷通道建设方案，根据用户逐区域启用投入使用。 ——政务数字化建设。统一建设市政务数据云平台，将大数据作为提升政府、社会治理能力的重要手段。通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据，推动行政机关、事业单位向公众和企业深度开放数据信息资源，加快旅游、医疗、交通、教育、城市管理等公共服务领域的信息开放与共享，加快构建跨行业、跨部门、跨领域信息数据环境。 ——建设大数据公共服务平台。建立大数据平台，整合各类政府信息平台和信息系统，依托现有平台资源，集中构建统一的互联网政务数据服务平台和信息惠民服务平台。与政府各部门、公共服务机构信息化部门的信息系统科学对接，整合信息孤岛，实现各部门数据资源的互联互通。支持和鼓励政府部门、公共服务机构、企业基于大数据平台开发面向特定行业领域和用户群的服务平台，利用大数据平台的数据资源提供服务。 ——政务数据开放。建立政务数据开放机制，完善数据开放、运营和安全保障规范，依托电子政务云平台，建设政务数据交换共享平台和政务数据综合开发利用示范项目。面向社会各行业及民众，适时开放政务数据资源。建设电子政务大数据分析系统、决策支持系统，推行个性化政务服务。 ——政务服务模式创新。推进政务服务网上办理，延伸服务触角、丰富服务内涵、畅通服务渠道。实施O2O政务服务模式，开发基于移动APP的互联网政务应用。推进政务新媒体建设，开发面向民众的信息主动推送服务，加速电子政务从管理向服务转型。 |
2、提升智慧社区服务。充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用，为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境，从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区。
推进社区服务数字化应用，结合智慧社区建设，建设“社区和云”社区综合服务平台，实现社区层级人口、法人、房屋、事件等基础信息资源的统一采集、更新和应用，整合共享社区管理与服务信息资源，促进人口信息管理、城市综合管理应急联动和社区综合治理能力提升，实现社区基层的精准化管理；开展基于移动端的社区公共信息实时发布、社区事务办理、党政服务、媒体服务、社区安保和便民服务，提升社区事务受理的便捷性和透明度；打造以社区便民服务中心为节点的线上线下服务模式，开展智能家居、社区医疗、健康监护、家政护理、定位援助等领域的智慧社区服务，提升便民惠民服务水平。
积极推进智慧社区建设，面向生活情景、智能感应、安防控制、绿色节能等典型应用场景，推广应用智能门禁、家庭能源管理监控设备、水电气远程抄表等智能设备，加快发展智慧社区数字服务；发展智慧养老，尤其以独居老人、残障人士等人群为重点，大力推广应用防盗、烟雾及气体泄漏自动报警、紧急呼叫等智能设备和服务。逐步推广生活服务机器人、可穿戴设备等新型智能产品，进一步拓展居民智能生活领域。同时推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。创建一批广覆盖、优服务、可持续的智慧社区服务示范中心，为居民打造“便民智慧生活服务圈”。
专栏15 智慧社区重点建设工程 |
——依托于云平台，以居民、房产、门禁、预警等数据为基础，构建大数据智能化分析系统。通过数据积累，构建强大的社区人脸库及社区综合治理资料库。 ——社区预警。将人脸抓拍、门禁视频与人脸识别相结合，发现可疑人员，立刻将信息推送给公安部门，改善社区治安。 ——综合服务。利用门禁机的安防预警功能，当出现消防问题时，及时将信息推送到消防部门；通过平台将社区人员婚姻及生育信息推送到社区办公室；房屋基础信息及租赁信息推送给房管部门。 ——智慧养老。深入推进智慧健康养老应用试点建设，鼓励支持各类养老机构、村（社区）利用数字技术提供智慧居家养老服务。全面掌握老人年龄、户籍、健康状况等基础信息，以大数据应用促进养老服务创新发展。提高涉老智能产品的适老性，满足老年人出行、就医、消费等线上需求。 ——社区运营。涵盖社区广告、社区服务、零售和社区活动四大模块，提供门禁广告屏、注册/认证红包、线上资讯广告、党建/安全宣传、快递代收、维修清洗更换、小区送水、鲜花服务、社区商城、二手房、无人货柜、跳蚤市场、第二课堂和节假日活动等多种功能。 ——区块链业主自治/资金共管。把物业账户加入社区联盟链，通过区块链实现物业和业委会共同管理社区资金，所有的动支信息，审批表决信息，动支结果都在链上，任何一方都无法篡改和抵赖，从而实现社区资金运用的透明化。 |
3、推行雪亮工程全域覆盖。以市委政法委员会为主导，推进以公共安全视频监控建设联网应用为基础和核心的“雪亮工程”建设，深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系。以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用目标，切实提高社会治理防控整体水平。
专栏16 “雪亮工程”重点建设工程 |
——加快建设完成“雪亮工程”公共安全视频图像信息共享总平台视频汇聚转发平台1套，实现与省级总平台的纵向级联及市级综治分平台、市级其他共享单位的横向汇聚、解析、存储与共享。 ——统筹规划建设综治分平台和公安分平台。 （1）依托市综治中心，整合建设视频监控调度系统、会议系统、存储系统、全市社会治安综合治理系统和指挥调度平台，按照“圈、块、格、线、点”的布局要求，在区域内主要走道、公共区域安装高清网络枪机，以实现对人员流动走向有效监控；在广场、密集楼宇拐角处安装高清网络球机，以实现人员密集区灵活有效监控防范，清除监控盲区、缩小点位间距，视频监控全覆盖、无缝隙，确保人过留像、车过留牌，实现小区、学校、宾馆、网吧、医院、银行等单位应连尽连，有效提升社会治安防控体系整体防控效能。 （2）依照“整合、提质、融合”的原则，新增改造市级公安分平台视频承载网1套，重点围绕“卡住口、管住路、盯住人”的要求，合理布建“人脸前端”，整合“智慧乡村”“平安乡镇”“交通电警”杆路等资源，增点扩面，增加卡口前端视频监控路数，强化车辆管控，实现前端点位监控精准化。 |
4、构建智慧城市交通。完善城乡融合的交通基础设施网络，深入推进“四好农村路”建设，推动农村公路连片成网，并向进村入户倾斜，提高城乡交通运输公共服务均等化水平。构筑多层次客运服务体系，提升城市群都市圈公共客运服务水平，深入推进城市交通拥堵综合治理，加快推进城乡客运服务一体化。打造一体化旅客出行链，依托综合客运枢纽，实现多种交通方式有效衔接，发展旅客联程运输，鼓励引导绿色出行。拓展多样化客运服务，鼓励和规范定制客运、网约车等新模式发展，打造基于移动智能终端技术的服务系统，实现出行即服务。推广新能源汽车的普及，配套建设相关设施，推动其与能源、交通和信息通信等融合发展。
发展完善基于物联网的交通设施设备状态监测与资产管理体系，实现设施设备状态实时监测、统计，为设施设备维护者提供精确信息，实现设施设备智慧化维护。加强路网安全运行管控系统建设，逐步实现重点工程全生命周期健康性能监测，对交通流、交通事件、隧道安全、复杂气候等进行全方位监测和管控，实现路网智慧管控；构建智慧应急救援体系，建立路网监测、预警和评判的智能化管理体系，实现路网运行实时动态智能感知与应急事件联动快捷处置。
积极促进交通运输业和新一代信息技术深度融合，形成具有“线上资源合理分配，线下高效优质运行”的新业态和新模式，为公众提供个性化、定制化、多元化的出行服务。辅助配合交通管理部门优化交通管理方案，促进交通节能减排，提升交通运行效率。积极倡导“智慧的车”和“聪明的路”协同发展理念，鼓励开展无人驾驶相关研究和实验场建设，运用动态感知和智能网联技术，逐步构建“车路协同、动态感知、智能网联”融合发展的辅助驾驶与自动驾驶体系，推进无人驾驶标准体系建设。
专栏17 智慧城市静态交通系统重点建设工程 |
——建设平安白银智慧城市视频管控系统平台。新增设交通信号控制系统、电子警察系统、整合接入现有平安会宁及公共场所、特种行业和治保单位监控设备并增补监控系统点位、增设标牌标线及隔离栏配套设备(一批）、建设数字城市管理平台、交通指挥智慧平台和智慧城市指挥调度平台3处及大数据资源集中存储系统1处。依托该平台，开展数据应用，综合城市公交、营运车辆、位置信息、气象、运营商等数据，实现数据的汇总展示以及扁平化的指挥调度，推动跨部门信息共享与综合利用，进行日常路网运行监测与协调管理，通过城市智能感知网，对复杂天气、事故、各种突发事件进行实时分析，为用户提供精准的出行服务，打造城市智能体。 ——建设智慧城市静态交通诱导系统。充分利用当前先进的互联网、物联网技术，建立城市市区停车设施管理信息系统与城市交通信息网站，及时更新交通流信息，为停车场的使用出行前的停车决策提供及时有效的依据。同时，积极建设停车诱导系统，将可变交通信息显示标志设置在城市主要交通干道上，为驾驶员提供精确的停车指示，保障快速停车及其安全性，节约驾驶员搜索停车位的时间和距离。 |
5、搭建应急安全指挥体系。完善应急管理体制机制，加强实战化的应急指挥、专兼结合的应急救援力量和应急物资保障体系建设，培育扶持各类社会主体参与应急管理。优化防控机制，推进应急管理信息化建设。加强综合性消防救援力量建设，强化专业技术人才培养，提升专业救援能力，打造“全灾种、大应急”综合性应急救援队伍。支持各县区建设救灾物资储备库，鼓励灾害高风险乡镇（街道）、村（社区）建设储备站点。提升应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力，增强社会公众风险观念和安全感。建设应急指挥综合应用平台，组建综合救援队，建设应急救援培训演练基地，组建应急专家库，建设应急救援物资、装备储备库，新建指挥信息网。
专栏18 应急管理重点工程 |
——实施安全生产综合治理工程。开展区域、行业领域风险评估，构建全市安全风险数据库，绘制安全风险“一张图”。推进危险化学品生产企业、重大危险源转产和技术改造升级。实施高风险区域综合治理工程。 ——实施安全生产监管信息化工程。实施我市重大危险源远程监控工程。全市危险化学品重大危险源全部接入省、市监控平台，数据共享。不断提高风险监测预警、应急指挥保障、智能决策支持能力，全面支撑具有系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化特征的现代安全监管体系建设。 |
四、实施路径
（一）加速推进新基建。加快5G、大数据中心、高带宽虚拟专网、无源光网络（PON）、下一代无线智能网（NGB－W）等新基建设施的布局，推进重点企业、开发园区、旅游景点等“触网登云”“用数赋能”，高起点建设人工智能创新试验区、线上经济创新发展试验区。加快建设智慧城市、智慧社区、智慧交通等一批示范应用工程，带动新型基础设施建设。
（二）开放政务大数据。促进政务大数据有序开放共享，首先充分利用三维社会服务管理系统平台进行全市范围内的信息数据资源整合工作，再根据数据归集、应用需要，逐步打破政府各部门数据割据状态，消除信息孤岛，对数据进行统一的汇总和管理，加快制定数据共享的有关规定，促进政府部门之间、政府和社会实现充分的数据共享。通过对大数据进行专业化分析处理，直观呈现经济社会运行规律，提高政府治理精细化和科学化。
（三）积极推进工业产业数字化。对接中国制造2025战略，以ABCDIG（人工智能[A]、区块链[B]、云计算[C]、大数据[D]、工业互联网[I]、5G[G]）等新一代信息技术为依托，重点支持白银有色集团、甘肃银光化学工业集团和甘肃稀土新材料等公司围绕智能生产线、智能车间、智能工厂、云上企业、数字企业、智慧企业等，推动传统产业的数字化转型，实现传统企业的产业转型升级和高质量发展。
（四）大力发展电子商务。传统产业与电子商务深度融合，在实体企业、农村、社区等重点领域实现突破式发展，产业创新能力增强、集约化程度提升、地区竞争优势强化；建成一批分布合理、运行高效、要素集聚、管理科学的电子商务集聚区；促进电子商务基础支撑环境日趋完善，行业引领和区域带动效应显著，成为全市经济创新发展的重要驱动力量，争创国家电子商务示范城市。
（五）促进建立行业联盟。发挥行业协会及数字经济产业联盟的作用，促进新基建技术在工业、农业、科研教育、医疗卫生、文化建设、交通、旅游等行业领域内的渗透与融合，促进产业升级转型，结合兰白国家自主创新示范区及兰白都市圈核心区建设重点、“一带一路”黄金段节点城市、西北商贸中心等区位优势及本地产业产品特点，在社会管理、环保、物流、商贸、旅游、石化、冶金等领域重点打造富有本地特色、国内一流数字经济产业技术及应用成果，形成数字经济产业链。
五、保障措施
（一）加强组织领导。加强数字经济发展统筹协调，成立我市数字经济发展领导小组，统筹各级各部门力量，研究数字经济发展的重大政策、解决重大问题、部署实施重大工程，形成全市上下协同推进数字经济发展的良好格局。联合高校、科研院所及企业大数据相关技术人员组建全市数字经济产业发展专家委员会、数字经济产业标准化委员会，组建数字经济产业联盟，推动全市数字经济产业发展，为我市数字经济产业的跨越式发展提供高级智力支撑。
（二）营造发展环境。引进培育数字经济市场主体，在用电、土地、税收、奖补、招商引资、住房和人才方面，按照我市建设兰白国家自创区政策予以落实和保障。结合“一企一策、一业一策”机制，对数字经济云产业发展中招商引资、纳税、人才引进等方面贡献突出的市场主体、网络主播研究设立专门奖励扶持政策。落实外资企业入驻的配套政策支持，引进国际知名大数据企业服务本地经济，同时倒逼本地大数据企业升级转型。引进海内外云计算、大数据相关的高端人才，发挥中央在甘科研院所及985院校优势，加强与甘肃本地高校的合作，联合培养高层次云计算、大数据专业人才。建立对在职人员的信息技能定期培训机制，强化国际人才的吸引力，为本地数字经济产业又快又好发展注入新活力。
（三）完善制度保障。制定出台我市数字经济发展规划、电子政务管理办法、公共数据分析利用管理办法、大数据安全管理办法等相关制度，完善规范电子政务、监管信息跨区域、跨部门流动，保护经济安全、信息安全及保护个人隐私、企业商业机密等制度。规范公共数据的采集、共享及使用方式，明确数据公共数据安全边界和相关主体的责任权利，加强对数据滥用、隐私侵犯及机密泄露行为的惩罚力度。
（四）确保网络安全。强化数字经济产业相关主体的数据与信息安全教育，数据信息安全思维。切实加强关键信息基础设施安全防护，做好大数据平台及服务商的可靠性及安全性评测、应用安全评测、监测预警和风险评估。与国家级、省级安全测评中心紧密协作，进行大数据安全认证体系建设，以保障相关大数据平台软硬件支撑环境的安全性。健全数字经济安全保障体系，在政府部门、数字经济产业链各企业及主体设立信息安全专职人员，保障网络安全的范围边界、责任主体和具体要求，深化网络安全防护体系和态势感知能力建设，增强网络空间安全防护和安全事件识别能力。
（五）推进交流合作。积极开展及加强区域合作，尤其是京津冀、珠三角、长三角等东南沿海地带。依托资源、环境优势，探索推动数字经济园区共建、共管等模式，积极承接东部沿海地区数字经济领域产业转移。同时加强与国家科研院所、高等院校和创新型企业的科技合作，鼓励科研院所在我市建立联合实验室或研发中心，鼓励市内有实力的数字经济领域大型企业、科研院所走出去开展科技合作。鼓励支持政府主管部门考察国际上云计算、数字经济企业的先进技术及应用成果，使政府主管人员具备前瞻性的视野，树立互联网及大数据思维。
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