经市政府第57次常务会议审议通过，2024年2月25日，市政府办公室印发了《2024年全市稳定粮食生产行动方案》，现将文件出台背景和政策解读如下。

一、文件出台背景

为切实抓好2024年全市粮食生产工作，在稳定面积的基础上，着力提高粮油作物单产水平，增加总产，保障粮食生产安全。根据省政府《2024年全省稳定粮食生产行动方案》精神，市政府有关部门研究起草了《2024年全市稳定粮食生产行动方案》，经市政府常务会议审议通过，以市政府办公室文件印发各县区和市直各有关部门执行。

二、目标任务的确定

《方案》强调，严格落实粮食安全党政同责要求，在稳定粮食面积的前提下，坚持“地技利义”结合，扎实推进粮油等主要作物大面积单产提升五年行动，深挖粮食生产潜能，持续提升大豆油料产能和自给率。确保粮食播种面积稳定在395万亩以上，总产量达到100万吨以上。完成油料种植面积35万亩，大豆种植面积6.16万亩。

三、重点工作任务

《方案》提出八项重点工作任务。

一是严格耕地保护和用途管制。坚决守住耕地保护红线，执行最严格的耕地保护制度，分类落实耕地占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”。严格落实耕地利用优先序，按照耕地种植用途管控制度，有效防止耕地“非粮化”。

二是着力提升耕地质量。扎实推进高标准农田建设，把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。巩固撂荒地整治成果，持续抓好撂荒地排查整治。有序推进景泰县盐碱耕地治理试点，逐步把中低产田改成高产标准田。

三是大力发展节水农业。加快推进大中型灌区续建配套项目，建设一批田间灌溉调蓄水工程，优化调整种植结构，积极发展抗旱节水作物品种，推广应用节水种植技术，抓好旱作农业技术推广，强化用水管理，优化灌区水资源配置，提高灌区农业用水效率和供水保障水平。

四是扎实推进种业振兴行动。深入实施种业振兴五大行动，强化适应性品种选育推广。加快景泰县玉米国家级制种大县和区域性良种繁育基地建设。做大做强一批“育繁推一体化”龙头企业。强化植物新品种权保护，加强制种基地和种子市场监管。

五是强化农业科技推广应用。开展绿色高质高效创建抓点示范和单产提升行动，加强技术集成示范推广，推进农药化肥减量增效行动，持续开展耕地轮作试点，推广大豆玉米带状复合种植技术，因地制宜发展麦（油）后复种。

六是提升农业机械化水平。开展现代农机装备集成示范，在会宁县和靖远县率先开展丘陵山区先进适用小型农机研制推广应用，推进机种机收薄弱环节机械化。加强农机手培训指导，持续提升机收减损水平。扶持培育农机社会化服务组织，提高农机社会化服务能力。

七是加强农业防灾减灾。加强监测预警，及时发布预警信息，指导农民因时、因地落实防灾减灾措施。加大农业保险、信贷等政策对粮食生产的支持力度，提高粮食作物承保面积。加强重大病虫害综合防控工作，推动小麦“一喷三防”、秋粮“一喷多促”等技术措施落实。

(八) 壮大粮食产业经济。培育和扶持新型经营主体开展土地流转集中连片种植，提高粮食生产规模化、集约化、标准化、组织化水平。积极探索“企业+基地+农户”的合作模式、订单种植销售的产销对接模式和耕种收托管的社会化服务模式。培育引进粮食加工、仓储、物流等规模企业，延长粮食经济产业链。开展粮食节约行动，减少粮食损耗浪费。