民盟白银市委员会：

贵委员会提出的“关于促进白银市工业发展的建议”收悉，现答复如下：

近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会部署，认真落实省委十四届四次全会、全省强工业行动推进大会和新型工业化推进大会工作部署要求，坚持工业强市、创新发展，深入实施“强工业”行动，持续推动工业高质量发展。“十四五”以来，全市规上工业产值累计增长89.46%，规上工业增加值累计增长26.76%，工业固定资产投资累计增长245%，工业经济发展迈上新台阶，实现质的有效提升和量的合理增长。

一、持续推进“工业强市”，优化产业布局。

（一）坚持改旧育新，推动传统产业焕新升级。全力打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，推动传统产业延链补链和改造升级。有色稀土快速发展。全市有色金属产能突破百万吨，铜产能达到40万吨，稀土冶炼分离产量达到5万吨，均较“十三五”翻番。建成国内单体规模最大的稀土萃取分离生产线。1-7月份，全市有色行业产值增长33.1%。化工产业提档升级。化工产业配套完善，三个重点化工产业集中区通过省级评估认定。东方钛业30万吨钛白粉深加工、银泰创科2000吨水杨腈等项目建成，靖远煤电清洁高效气化气一期进入设备调试阶段，二期项目开工建设。1-7月份，全市化工行业产值增长23%。“三化”改造深入推进。全力推动产业高端化智能化绿色化升级，培育智能工厂、数字化车间，累计建成国家级绿色园区2个、省级绿色园区1个，国家级智能工厂1家、5G工厂1家，国家级绿色工厂8家、省级绿色工厂15家，建成省级智能工厂2个，数字化车间7个。

（二）聚焦量质齐升，推动新兴产业聚链成群。聚焦战略性新兴产业，系统推进技术创新、规模化发展和产业生态建设，打造特色产业集群，推动新兴产业聚链成群、集群成势。电池新材料集群发展。电池材料、生物医药等新兴产业发展迅速，先后实施了以东方钛业、时代瑞象、银高储能等为代表的电池材料生产项目，着力构建“正负极、集流体、电解液材料-电芯-电池”全产业链，在建重点项目10个，总投资246.38亿元，完成投资38.85亿元，睿思科公司成为省内唯一入围国家锂电池回收利用“白名单”的企业。生物医药产业量质齐升。重点实施康视丽隐形眼镜生产基地、应龙生物原药中间体、皓天医药高活性原料药生产基地等项目，以皓天、京宇新等为代表的生物医药企业，实现了“化工原料-中间体-原料药”产业链，逐步形成省内重要的生物医药产业集群。光气化工产业创新联动。依托甘肃省光化特种新材料创新中心和甘肃省光气化工产业技术创新联盟，实施总投资27.4亿元的银光集团光气化工循环产业链项目，带动先进医药、农药及中间体产业链发展，构建异氰酸酯、聚碳酸酯、酰氯、氯甲酸酯等四大光化产业链，着力打造西部光气化工产业创新基地。

（三）突出集群集聚，推动工业园区创新提质。始终将园区作为全市经济发展的主阵地、“招大引强”的主战场、新旧动能转换的聚集区，推动园区发展迈上新台阶。“一区六园”错位发展。出台《推进全市开发区高质量发展实施方案》，以白银高新区为引领，推动银西、银东、刘川、平川、景泰、会宁工业园区联动发展、错位发展，“一区六园”规划面积280.65平方公里，建成面积101.79平方公里，入驻企业700余家。产业集群培育壮大。全力推进产业集群建设，做大特色产业，培育新兴产业，谋划未来产业，加快培育形成新质生产力。白银区废弃资源综合利用产业集群获批首批国家中小企业特色产业集群。白银区基础化学原料与化学药品原料制造产业集群获批省级中小企业特色集群。谋划“一群五链三基地”发展思路，培育新型功能材料产业，白银市新型功能材料产业集群和金兰白武镍钴铜新材料及应用集群（与金昌、武威、兰州联合申报）获批2024年度省级先进制造业集群。化工园区快速成长。高新区、银西、刘川3个化工园区通过省级复核和评估认定，高新区化工园区获评一类化工园区。着力推进完善危险废物监管处置、安全生产风险监测预警系统等基础设施和公用工程，化工园区承载能力有效提升，北旺化工、西部锆业等一批企业落户园区。

二、支持企业技术研发，创新能力有效提升。

（一）创新能力有效提升。持续厚植科技创新新动能，着力打造创新要素、创新人才和科技成果集聚的基地平台，打通从产业技术研发、成果转化到企业孵化的各个环节，建成国家级企业技术中心3家、省级企业技术中心31家、省级产业技术创新联盟2家、技术创新示范企业12家，高新技术企业121家，省级科技创新型企业86家，累计开发新产品、新技术150多个。我国唯一具有自主知识产权的白银炉技术创新升级项目顺利竣工投产，形成关键技术和创新点10项，西北矿业研究院1.5吨高纯铼条和50吨高纯碲制备项目建成投运，填补了省内空白。

（二）夯实人才队伍基础。持续落实“首席专家”、“铜城人才卡”制度，实施重大人才计划、重点领域人才专项及制造业人才支持计划，打造高素质制造业人才队伍，全市规上企业用工达到5.1万人。组织开展了“企业人才职称宣传服务月”活动。争取省级高层次人才（团队）扶持项目2个，获得奖励资金56万元；市级高层次人才（团队）扶持项目4个，获得奖励资金70万元；常态化落实首席专家政策，聘请工业领域首席专家共25人。

（三）强化企业科技创新主体地位。推动重点企业科研项目加速落地转化，有研发活动的规上企业年均增长10户以上。支持白银集团、银光集团、甘肃稀土等企业与科研院所合作，组建创新联合体，研发新工艺、新产品。聚焦新材料、生物医药、新能源、先进制造等优势产业开展专利导航，万人发明专利拥有量年均增长0.5件以上。

三、聚焦循环发展，绿色发展底色更足。

（一）扎实开展能效水平提升活动。制定印发了《白银市工业领域能效水平提升三年行动计划（2023-2025年）》，推广铜铅锌冶炼、水泥、电石、烧碱等重点行业能效“领跑者”经验，推动重点企业能效对标达标，白银公司锌冶炼、阳极铜工艺、稀土公司和北方三泰烧碱等产品能效优于国家标杆水平。

（二）推动资源综合利用基地建设。白银区废弃资源综合利用入选工信部首批中小企业特色产业集群。招引落地华鑫九和、泰山石膏等83家资源综合利用企业，工业固废综合利用能力稳步扩大，全市每年大宗工业固废资源综合利用量达到922万吨，综合利用率达到88.41%。

（三）积极构建绿色制造体系。积极培育绿色工厂、绿色园区和绿色设计产品，白银高新区、银西工业园入选国家绿色园区，刘川工业园入选首批省级绿色园区，建成北方三泰等国家级绿色工厂8家、省级绿色工厂12家、绿色园区1家、绿色设计产品3个。推荐甘肃景邦环保科技有限公司、白银赛诺生物科技有限公司等6户企业申报2024年省级绿色工厂；组织平川经济开发区管委会申报2024年省级绿色工业园区。

四、优化发展环境，招商工作结新果。

（一）招商引资深入开展。编制资源招商图谱，全面展示我市产业特色、资源禀赋、园区基础、要素保障。2024年以来，“走出去”招商51批次，“请进来”客商112批次130余家，对接招商引资项目35个，总投资约240亿元，签约落地项目16个，签约额24.36亿元，到位资金20.51亿元，资金到位率84.20%。

（二）加强财税政策支持。及时足额兑现减税降费政策，持续放大各类优惠政策效能。2023年共有49户先进制造业企业享受增值税加计抵减政策。积极组织企业申报省级奖励资金，2023年累计争取省级工业和信息化发展专项资金4830万元。资金争取总额较2022年（1935万元）增长149.6%。市级财政兑现奖补资金475万元，白银高新区兑现奖补资金800万元。2024年共组织推荐白银有色西北铜加工有限公司年产20万吨高导新材料等17个项目申报省级工业和信息化发展专项资金（第一批），争取专项资金1996万元。

（三）做好金融服务支撑。完善“政银企”对接工作机制，定期组织召开政银企保对接会议，引导金融机构增加中长期贷款、技改贷款和信用贷款投放，推动全市工业贷款余额特别是制造业贷款余额占比稳中有升。依托我市“政银企保”对接协作机制，围绕重点产业链举办投融资路演活动，通过深化产融信息对接，构建中小企业融资良好生态，助力中小企业专精特新发展。积极争取工业领域设备更新政策支持，121个项目纳入全省工业领域更新项目库，占全省项目总数的10%。

五、扶持中小企业发展，企业培育提质上量。

（一）提高企业培育质量。建立“规上企业-创新型中小企业-‘专精特新’中小企业-专精特新‘小巨人’企业”梯度培育库，开展为“专精特新”中小企业办实事专项行动。“十四五”净增规上工业企业123户，今年入规33户，全市规上工业企业2876户，共培育认定国家专精特新“小巨人”企业6户、省级“专精特新”中小企业59户、创新型中小企业134户。

（二）增强要素保障能力。坚持“要素跟着项目走”，完善保供机制。制定了《白银市加强电力电煤燃气保供的十四条措施》《白银市煤炭企业释放产能工作方案》等一系列政策措施，提升煤电油气运等生产要素保障能力。全市煤炭总产能达到1846万吨/年，华能靖远、华能景泰、中煤靖远、白银热电4户火电企业电煤库存稳定在80万吨左右，可用天数达到30天以上，电煤库存充足。全力做好工业用地保障，计划全年出让工业用地340.36公顷。

（三）打造良好成长环境。出台《白银市包抓联工业企业工作方案》，持续推行“包抓联”、“六必访”、“企业家日”等制度机制纵深推进优化营商环境系列行动，6月以来，白银市结合“中小企业服务月”和第二个“白银企业家日”，采取“1+N”（“1”是举办一场新闻发布会，“N”是围绕企业家日和中小企业服务月开展专题活动）方式开展系列主题活动，营造全社会尊企重企、助企强企的浓厚氛围。

白银市工业和信息化局

2024年9月10日